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关于基层党员干部教育策略思考 　　摘 要： 党员干部教育工作历来是中国共产党党建和思想政治工作的重要内容。县级及其以下基层党员干部教育是当前开展群众路线教育实践活动的重要组成部分，做好基层党员干部教育工作是群众路线教育实践活动取得实效的前提和基础。从党员干部教育职责的界定、方法的选择、机制的建立三个方面讨论基层党员干部的教育策略。 　　关键词： 基层党员干部；教育策略；长效机制 　　中图分类号：D262.3 文献标识码：A 文章编号：2095-0829（2014）01-0028-04 　　当前，我们正在全党范围内深入开展党的群众路线教育活动。为什么要开展党的群众路线教育活动？从理论的角度看，“实践的观点、群众的观点，是马克思主义的基本观点。”[1]216中国共产党人总是从这种高度认识群众工作的。从历史的角度看，中国共产党在长期的革命和建设过程中坚持了群众路线，使党和国家的革??、建设、改革事业获得了扎实的群众基础，这正是革命、建设、改革事业不断取得举世瞩目成就的重要保证。从现实的角度看，新时期党员干部积极贯彻群众路线是进一步推进改革事业深入发展、全面建成小康社会的动力源泉。坚持群众路线是党的优良传统，但是，目前仍有较多党员干部存在着这样那样的问题，究其根源多在于脱离了群众。因此，加强群众路线教育不仅是可能的，也是必需的。在我国，县级及其以下党员干部在党的干部队伍中占有较大比重，他们与基层群众的联系最密切，是党员干部队伍教育工作的重中之重。然而，在基层党员干部教育中普遍存在着职责不清导致教育内容重复、方法陈旧导致教育效果不明显、流于形式导致长效机制难以建立等三大难题，这些难题被部分人认为是痼疾。针对这种“痼疾论”，本文拟从厘清职责观、创新教育方法、建立长效机制等三个方面就如何加强基层党员干部教育进行初步探讨。 　　一、重在抓职责落实，保证做到各司其职 　　“为了实现人民群众的根本利益，团结和带领群众奋斗不息，永远是我们共产党人的崇高职责，也是我们党同一切剥削阶级政党的根本区别之一。”[2]1088这是对党的职责的整体性认识。不难看出，中国共产党把能否代表和实现人民群众的根本利益作为共产党人职责的根本特征来予以认识。那么，对于基层党员干部教育而言，其职责的重要性又是怎样的呢？基层党员干部教育问题涉及党员干部个体、村党支部或党小组、镇级党委、县（市、区）级党委四个层次，并具有各自的工作职责。有人曾把这四个层次的组织机构比喻为拉动基层党员干部教育管理系统的“四个轮子”，说明只有让“四轮”协调齐转，层层落实各自的教育管理任务和措施，基层党员干部教育管理这辆“车子”才可能不断向前推进。这就正如邓小平所说的：“我们的传统是，无论哪项工作，包括妇女工作在内，都要在自己的职责范围内，深入工作，充分根据群众的要求，提出具体办法，领导群众去解决问题。”[3] 294一言以蔽之，党员干部教育工作就是要做到职责明确、上下协调、工作到位、齐抓共管，落脚点就是要把群众问题解决好。 　　在上述“四个层次”中，由县（市、区）统筹管理，从宏观上履行好“抓决策、抓大事、抓全局、抓指导、抓协调”的职责，协调各方。具体的职责可分别交给组织、宣传、纪检等部门去履行。重点由组织部门抓党员干部教育管理，负责党的组织生活、党的制度建设、发展党员干部、管理党务、评选和表扬优秀党员干部等工作。由宣传部门协助组织部门抓党员干部教育，负责了解、分析和掌握党员干部思想状况，与组织部门一起制定党员干部教育的规划和计划，编选、印发党课教材和学习材料，检查和总结工作情况。让纪检部门会同组织、宣传部门抓党纪教育，批评教育和处理落后和违纪党员干部。但是，部门分工不等于分家，避免“单打一”，“一盘棋”式齐抓共管是开展党员干部教育的成功经验。 　　相对于县级党委、村级党支部而言，镇级党委处于第二层次，应全方位负责基层党员干部教育管理的任务，逐一履行“抓贯彻、抓组织、抓工作、抓检查、抓督促”等五项职责。镇级党委可运用目标管理的手段，把党员干部教育管理的任务分解到各职能部门及基层支部。镇级党委委员应做好分工，各司其职，各负其责。在领导挂点联系制度视域下，每位委员宜选定一个村作为党建的联系点，深入开展具体工作，着力于探索工作新方法，总结工作新经验。 　　村级党支部或党小组处于工作格局的第三层次，是党员干部教育的最前沿阵地，与基层群众接触最广泛，群众工作最直接、最具体、最繁重，既要在贯彻上级要求与体察下情之间找准平衡点和连接点，真正起到承上启下的作用，又要具体落实工作任务：如贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员干部大会的决议；讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题；领导和推进村级民主选举、民主管理，支持和保障村民依法进行自治；搞好党支部自身建设，提高支部战斗力；领导和保证村