克拉玛依市“六五”普法工作对策探究.docVIP

克拉玛依市“六五”普法工作对策探究 　　摘要：做好“六五”普法工作，要坚持以人为本，创新法制宣传服务，重视对重点对象的宣传教育。坚持做好普法工作中的“三结合”，确保“四个到位”。普法教育要着眼于满足不同对象的实际法律知识和法律服务的需求，同时注意依法解决人民群众关心的热点和难点问题。坚持和完善公务员的法律知识考试考核制度，将公务员依法行政意识和依法办事能力作为其任职、晋升的重要依据。 　　关键词： 克拉玛依市；“六五”普法 ；改进措施 　　中图分类号：D902 文献标识码：A 文章编号：2095-0829(2012)03-0074-03 　　普法工作是全面推进依法治市、创造良好法制环境的基础性工作。做好克拉玛依市“六五”普法工作，应在过去普法工作成功经验的基础上，查找工作中的不足之处，创新工作机制，提高普法成效，为克拉玛依经济社会发展提供法律保障。 　　一、“五五”普法工作中存在的问题与不足 　　通过“五五”普法，宪法和国家基本法律在克拉玛依市得到广泛宣传，社会主义法治理念不断深入人心，法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法治六进”活动进一步深化，依法治理和各项法治创建工作深入推进，市民的法律意识、法律素质不断提高，全市依法治理的水平逐步提高，法制宣传教育在服务经济、维护社会和谐稳定方面发挥着重要的作用。但是，法制宣传教育的某些方面也存在一些问题和不足，在今后的法制宣传教育工作中必须高度重视。 　　一是重视程度不够。一些基层领导和干部由于各种原因对普法工作的态度是“想起来必要，说起来重要，做起来不要”，把法制宣传教育当成软任务，缺乏主动性和积极性，法制宣传教育流于形式。比如有些中小学虽然也聘了法制副校长或法制辅导员，但是通常情况下只见其名不见其人，造成事实上的长期缺位，没有真正开展法制宣传教育工作。 　　二是普法力量薄弱。过去的普法工作主要是由基层综合办和司法所或者是油田公司的各二级厂处承担，由于这些部门承担的职能过多，人员缺少的矛盾突出，致使其心有余而力不足。尤其在社区居委会这方面表现更加突出，工作人员整天忙于处理各种文字资料和繁杂事务，无暇顾及法制宣传教育事务。 　　三是现有普法体制不够完善，属地管理和垂直管理的矛盾突出，普法工作难以协调和沟通。比如中小学法制副校长的聘任是根据属地管理的原则，一般通过区政法委进行聘任，而中小学的行政管理部门又是市教育局，市普法和依法治市领导小组办公室又很难对法制副校长进行考核管理。同时克拉玛依市、新疆油田公司一个党委领导下的两套普法体制也存在协调问题，部分单位普法工作的组织机构和办事机构有名无实，工作落实不够。如新疆油田公司二级厂处的普法工作职能有的挂靠在党办，有的挂靠在计划科，有的挂靠在保卫部门，有的挂靠在行办，成了机关科室的“副业”，缺乏统一的设置和管理，致使其职责不清，出现“上面不查，下面不干”的现象。 　　四是普法的形式创新不够。反映在基层专兼职普法工作人员既没有掌握完全传统的普法形式，也没有掌握新的普法形式，不能适应新的信息传播方式，不能满足广大市民的法制需求。大多数单位的法制宣传教育依然是在特殊的日子里挂个横幅、请位普法讲师团成员搞次讲座了事，没有采用老百姓喜闻乐见的形式进行日常的法制宣传教育。 　　五是特殊人群的普法工作不到位。“特别是乌鲁木齐‘7·5’事件的发生，也暴露出我区法制宣传教育工作还存在一些薄弱环节”[1]。这些薄弱环节或多或少在克拉玛依市同样存在，如流动人口、宗教人士和“两劳”释放人员等特殊人群的法制宣传教育，尤其是广大青少年的民族团结教育和基本法律教育。 　　二、“六五”普法工作改进的相应措施 　　为全面落实克拉玛依市《关于在各族公民中开展法制宣传教育、全面推进依法治市工作的第六个五年规划》的任务，实现《规划》确定的各项目标，必须巩固“五五”普法成果，解决“五五”普法中存在的问题与不足，在工作内容、形式、方法、机制等方面应有所创新。 　　1.坚持以人为本，创新法制宣传服务 　　人民群众是法制宣传教育中的主体，只有从人民群众的切身利益出发，满足人民群众需要，一切为了群众，一切依靠群众，在服务中教育群众，在教育中服务群众，法制宣传教育才会有广泛的社会基础，才会有生命力，所以要把法制宣传教育融入到管理和服务的每个环节中。 　　同时还要创新法制宣传教育的方式方法，利用互联网、手机通讯等现代媒体，采用老百姓喜闻乐见的方式进行法制宣传教育，激发人民群众的学法兴趣，提高法制宣传教育的效果。法制宣传教育工作者应充分利用好群众身边的事、身边的案例组织大家讨论，现身说法。也可以在每个单位的网站开辟法律互助专栏，如“我有法律问题想问您”、“您有问题我帮您”等栏目。 　　2.重视重点对象的宣传教育 　　根据国家“六五”普法规划的要求，领导干部和青少年是法制宣传教