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旅游度假区开发模式变迁路径依赖及其生成机制 　　[摘要]旅游度假区作为开展度假旅游活动的专业化区域，是我国旅游产业实现转型升级的重要载体。旅游度假区的开发模式是目前国内外学界关注的焦点之一，但鲜见关于开发模式变迁的系统讨论和理论解释。文章指出，亚龙湾旅游度假区的开发模式经历了由“政府主导”模式到“企业主导”模式再到“政府主导、企业配合”模式的转变；并明确指出开发模式的变迁存在路径依赖。文章在探讨理解制度变迁路径依赖的两种不同进路的基础上，采納“道路分岔口”的进路，并整合制度费用理论，提出了解释开发模式变迁路径依赖生成机制的基本命题，并进行了验证。研究表明，在亚龙湾旅游度假区开发模式选择的关键性节点上，理论上对开发模式选择具有影响力的行动主体面临诸多选择。但是，制度费用的存在从两个方面结构化了潜在选项：一方面，作为一种制度安排的开发模式的选择必须考虑到放弃之前开发模式的机会成本；另一方面，也必须考虑到选择新的开发模式的潜在新增成本。制度遗产、利益集团讨价还价能力等均不同程度、不同方向地影响了开发模式的制度费用和制度收益，从而影响开发模式的选择与变迁路径。该研究推进了关于海南乃至转型期中国制度变迁的理论解释，并拓展和深化了原有制度变迁的路径依赖理论。 　　[关键词]旅游度假区；开发模式变迁；路径依赖；制度变迁；制度费用 　　[中图分类号]F59 　　[文献标识码]A1 　　引言 　　旅游度假区是指“具有良好的资源与环境条件，能够满足游客休憩、康体、运动、益智、娱乐等休闲需求的，相对完整的度假设施聚集区”（《旅游度假区等级划分》国家标准；GB/T26358-2010）。旅游度假区作为开展度假旅游的专业化区域，是我国旅游产业实现转型升级的重要载体。2011年1月14日《旅游度假区等级划分》国家标准的发布，在全国范围内再次掀起一轮旅游度假区兴建和创评的热潮。 　　创建于20世纪90年代初的12家国家级旅游度假区，对我国度假旅游产业的发展曾发挥过重要作用，但现实的整体绩效却不尽如人意。究其主要缘由，国内学者曾提出过一些解释。这些解释性的影??因素主要有治理模式、度假区形态规划、气候条件以及全国范围内度假旅游市场的发育程度等。在气候条件、度假旅游市场发育程度等因素短期之内难以或无法改变的情况下，有学者开始集中关注旅游度假区的开发模式（治理模式/管理模式）。开发模式作为政府、市场与社会的互动关系模式与权力结构模式，从本质上来说是一种制度安排。然而，在转型期中国，旅游度假区的开发模式并非一成不变，而是随着整个中国的市场化改革和现代化进程不断地发生着变迁。现有关于某个特定旅游度假区以及全国范围内旅游度假区治理模式（开发模式）的静态介绍与描述性分析，固然能够加深我们对这一领域的了解，但毫无疑问，对诸如“旅游度假区的开发模式为什么会变迁”、“变迁的路径与动机机制是什么”、“旅游度假区开发模式的变迁是否也存在路径依赖”、“如何来理解旅游度假区开发模式变迁的路径依赖”以及“这种路径依赖是如何生成的”等基本问题，学界依然鲜见深入的讨论和有力的理论解释。 　　旅游度假区开发模式变迁，犹如其他经济与社会制度变迁一样，都是嵌入在特定的社会、政治和文化结构之中。那么，摆在社会科学研究者面前的问题是，我们如何来理解并解释这些制度变迁呢？在社会科学界，对理论解释的追求已经成为诸多社会科学学者对中国社会科学发展的急切呼吁。因此，在目前国内关于旅游度假区开发模式的描述性、应用性研究已经取得一些成果的背景下，亟待更多的理论解释来加深我们对旅游度假区开发模式变迁的理解。在这样一个现实与理论背景下，本研究尝试着以亚龙湾国家级旅游度假区为典型案例，试图通过对开发模式变迁历程的梳理来论证旅游度假区开发模式的变迁是否存在路径依赖；并尝试着整合制度费用理论与路径依赖理论，对开发模式变迁的路径依赖的生成机制做出理论解释。 　　为完成本研究所需要的资料收集工作，本文第一作者曾先后4次（分别为2009年11月11-13日、2011年3月21-28日、2011年7月24-25日和2011年8月1-31日）累计45天前往案例地进行实地调查。具体而言：首先，本研究开展了深度访谈和半结构式访谈（累计18人次）。部分访谈为预约进行的正式访谈，访谈时间多在1小时以上（部分访谈在征得受访者同意之后有进行录音）；还有一些访谈为实地调研过程中“借机行事”而展开（部分访谈征得受访者同意后也有录音）。所有录音均整理成文字稿，以备后续研究之用。其次，本研究还收集到海南省、三亚市以及亚龙湾旅游度假区层面的政府公文、统计资料和公司简报，试图了解三亚市作为专业化旅游城市的发展历程以及亚龙湾旅游度假区开发模式变迁的宏观背景与微观过程。 　　2 亚龙湾旅游度假区开发模式变迁及其路径依赖 　　亚龙湾国家