分析当代中国选举制度存在的问题.docVIP

当代中国选举制度的问题及完善 内容摘要：通过对有关资料的整理与分析，分析当代中国选举制度的若干缺失与不足，总结当代中国选举制度的基本特征，规划如何解决选举制度存在的问题。 关键词：选举、制度、问题 参考文献：《中国政治制度》、《人民选举法》、刘建明.天理民心[M].北京：今日中国出版社，1998.389-390.郭道晖.法的时代精神[M].长沙：湖南出版社，1997.452. 正文： 一、选举的概念 选举是指某一社会群体中的全体或部分成员，按照既定的方式和程序，根据个体自己的意志，选择若干人员担任某项公职的行为。选举制度有广义和狭义之分，广义的选举制度是指法律规定的关于选举国家代表机关代表和国家公职人员的各项制度的总和。狭义的选举制度是指由选举法所规定的选举制度，在我国指的是由《中华人民共和国全国人民代表大会和地方人民代表大会选举法》所规定的选举制度。 二、选举的特征及认识 选举制度具有普遍性、平等性、差额选举、秘密选举等原则。这是每个国家选举制度的基本特征，但在我国还有以下几个突出的特征： 第一，没有激烈的政党纷争。在世界大多数民主国家和地区里，议会(尤其是议会下院)常是政党政治的舞台，议席的分配鲜明地反映了政党间政治力量的对比关系，对议席的激烈争夺向是政党斗争的焦点之一，为了获得较多的议席，各政党都不得不开展大量的竞选活动。在我国虽然各政党既可单独，亦可联合提名候选人，但彼此之间似乎不存在任何竞争。??第二，选区制。世界上很多国家的选举皆采用选区制，如英国采用的是单名选区制，德国采用的是选区制与比例制相结合的混合选举制等。在我国区县人大代表的选举采用直接选举，设有选区。自治洲、设区的市以上的人大采用间接选举制，其代表由下一级人大选出。以全国人大为例，其代表由省、自治区、直辖市人大选出的代表和军队选出的代表等组成。这里省、自治区、直辖市实质上就是以地域为标准来划分的选举区域，只不过在这样的选区里，人大代表是以间接的方式而非直接的方式产生罢了。??第三，多级间接选举制。 三、中国选举制度存在的问题 总的来看，我国现行选举制??在保障人民当家作主，调动广大人民群众当家作主的积极性，培养公民的民主意识、民主技能和民主习惯，推进社会主义民主政治建设等方面，发挥了极其重要的作用。我国的选举制度建设，正在根据我国民主政治建设发展的要求，积极稳步地推进。特别是在人大代表选举的制度建设上，取得了很大的成就，积累了很多经验。 1953年中央人民政府委员会通过的《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》，是新中国的第一部选举法。这部法律的制定和实施，对于统一和规范建国初期各级人民代表大会的选举，调动人民当家作主的积极性，巩固和建设新生的人民民主政权，发挥了重要作用。1979年制定了第二部选举法，这部选举法是在十一届三中全会以后制定的，在实施过程中，根据民主政治建设的实际需要，又先后于1982年、1986年和1995年进行了三次修正。各地根据这部选举法的规定，制定了实施办法。1979年选举法的制定、修正和实施，对于在新的历史条件下保障和实现人民当家作主的权利，扩大公民的有序参与，提高人大代表的总体素质，加强人民代表大会制度建设，发挥了重要的作用。??但是，从我国民主政治建设发展的要求看，我国的选举制度也还存在着一些问题，需要进行改革和完善。 制度规定过于分散 （二）选举过于频繁??选举频繁的弊端：（1）增加了选举经费支出，加重了财政负担、基层负担和农民负担。（2）加大了基层的工作负担，干扰经济建设工作。（3）增加干部选民的厌选情绪。??? （三）部分制度规定滞后? ??在现行的制度规定中，存在着不适应民主政治建设需要的地方，在一定程度上妨碍人民当家作主，影响了政权建设。??? 1．提名制度不合理，没有充分考虑被提名人的意愿??? 2．候选人介绍方式不适应民主发展的要求。??? 3．在间接选举中，地方各级国家政权机关正职领导人“可以等额选举”的规定，不符合社会主义民主发展的要求，弊端太多。??? 4．选区划分缺乏相对稳定性。??? （四）程序不够严密??? 选举制度的实施，在很大程度上取决于选举程序的设计。选举是否公平、公正，程序很重要。我国现行的选举程序总的来说过于原则，不够严密，这样就给人为操纵留下空间，从而影响选举的公平、公正。其主要表现是：??? 1．各级领导人的选举程序过于原则。??? 2．代表选举中，民主协商程序不严密。??? 3．对投票站的工作程序和流动票箱的使用程序，都没有做出明确规定。??? 4．村级选举中的提名程序不科学。民主充分而选举工作效率不高。 （五）制度之间存在冲突???制度之间的冲突，主要表现为在两个方面：??? 1．人民代表大会制度的