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2025年基层党建工作存在问题清单及整改措施

一、组织建设弱化问题

（一）支部覆盖存在盲区

新业态新就业群体党建覆盖不深入，部分平台企业、物流园区虽已建立党组织，但覆盖方式仍以“挂名联建”为主，未真正嵌入企业运营链条；流动党员管理存在“两不管”现象，部分长期在外务工党员未纳入流入地日常管理，组织关系转接不及时，导致“口袋党员”“隐形党员”问题反弹；农村地区因人口外流，部分村支部党员年龄结构老化（60岁以上党员占比超40%），3年以上未发展党员的“空壳支部”仍占12%，党组织在乡村振兴中的引领力受限。

整改措施

1.开展“覆盖提质”专项行动：建立新业态企业动态摸排台账，联合市场监管、税务部门每月共享企业注册、用工数据，对从业人员30人以上的平台企业、物流园区实施“一企一策”攻坚，通过单建、联建、区域统建方式，确保2025年6月底前覆盖率达95%以上；推行“党建指导员+企业联系人”双轨制，要求指导员每月至少2次深入企业，指导建立“党员先锋岗”“司机驿站”等功能性载体，推动党建与企业管理深度融合。

2.完善流动党员“双向共管”机制：流出地党组织建立流动党员信息库，动态更新就业地、联系方式等信息，每季度通过线上会议、“云党课”等形式开展组织生活；流入地党组织依托园区、商圈党群服务中心设置流动党员服务站，推行“亮身份、践承诺”活动，将流动党员纳入社区志愿服务、矛盾调解等事项，2025年实现流动党员组织生活参与率提升至85%以上。

3.实施农村“源头造血”计划：建立“青年人才储备库”，重点从返乡创业人员、大学生村官、致富能手中培养入党积极分子，对3年以上未发展党员的村支部实行“挂牌督办”，由县级组织部门直接联系指导，2025年确保每个村至少发展1名35岁以下党员，力争“空壳支部”清零。

二、思想教育虚化问题

（一）理论学习实效性不足

部分基层支部落实“第一议题”制度不到位，学习内容与中心工作“两张皮”，如农村支部学习乡村振兴政策仅停留在读文件，未结合本地产业发展讨论具体措施；社区支部学习基层治理文件时，未针对停车管理、垃圾分类等实际问题开展案例分析；企业支部学习科技创新精神时，未转化为技术攻关、产品升级的具体行动，导致党员“学用脱节”。

（二）党性教育形式单一

主题党日活动“老三样”问题突出，以开会、参观、观影为主，缺乏互动性和代入感；部分支部开展红色教育仅组织到纪念馆拍照打卡，未深入挖掘本地红色资源内涵（如某乡镇有抗战时期交通站遗址，但未开发成现场教学点）；针对青年党员的教育方式创新不足，仍以“填鸭式”讲授为主，对“Z世代”党员吸引力弱，导致参与率仅60%左右。

整改措施

1.推行“学习+实践”融合机制：建立“需求导向”学习清单，农村支部结合产业规划，每季度邀请农业专家、致富带头人开展“政策解读+案例教学”；社区支部围绕群众诉求，组织党员学习后到网格收集问题，形成“学习—调研—解题”闭环；企业支部将学习内容与技术攻关、安全生产结合，设立“学习成果转化擂台”，每季度评选“最佳实践案例”，2025年实现学习成果转化率提升至70%以上。

2.创新党性教育载体：实施“红色资源活化”工程，对本地红色遗址进行系统摸排，开发“行走的党课”路线，设置情景模拟、角色体验等环节（如在抗战交通站遗址开展“情报传递”情景教学）；针对青年党员，运用VR、短视频等技术打造“沉浸式党课”，依托“党员学习平台”开设“微党课大赛”“理论知识闯关”等互动板块，2025年青年党员参与率提升至90%以上；建立主题党日“备案+评估”制度，支部需提前10天上报活动方案，上级党委审核内容是否贴近实际，活动后通过党员测评、群众反馈评估实效，对连续2次评估不合格的支部书记约谈提醒。

三、作用发挥软化问题

（一）党员先锋模范作用不突出

部分党员存在“身份淡化”现象，在急难险重任务中“向后退”，如疫情防控、防汛救灾时，个别党员推诿值守任务；农村党员“带头致富”能力不足，掌握实用技术的仅占35%，带动群众增收效果有限；社区党员“服务群众”停留在“扫一次地、送一次菜”，未建立常态化联系机制，群众满意度仅78%。

（二）支部战斗堡垒作用弱化

部分村支部在土地流转、集体资产处置中存在“一言堂”现象，“四议两公开”制度执行不规范，群众参与度低；社区支部统筹协调能力不足，与业委会、物业、社会组织联动不畅，解决“飞线充电”“邻里纠纷”等问题效率低；企业支部在职工权益维护、企业文化建设中“失声”，职工遇到劳动纠纷时更倾向找工会而非党组织。

整改措施

1.构建党员“全周期”管理体系：推行“党员积分制”管理，设置“政治表现、岗位贡献、服务群众”三类指标，农村党员重点考核带富能力（如带动10户以上增收加5分），