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浅谈工程投资产生“倒金字塔”现象原因及控制思路 　　摘要：本文所说的“倒金字搭”现象是指工程实施中发生的工程结算远大于工程预算费用，工程预算费用又远大于工程概算费用，工程概算费用又大于工程估算费用的现象。 　　关键词：工程投资；“倒金字塔”；工程建设；结算；控制 　　中图分类号： F830 文献标识码： A 文章编号： 　　大凡从事工程建设及造价预、结算分析的管理人员都知道：工程建设项目建设阶段要经历项目立项、项目可研、项目初设及项目扩大初步设计、再到最后的项目施工图设计共5个阶段（对小型或简单的工程项目有时也会省略扩大初步设计或合并初设与扩大初步设计阶段）。而与之相对应的工程建设投资费用的确定也要经历匡算、估算、概算、预算和结算（施工方）或决算（甲方）五个费用的确定阶段。那么匡算、估算、概算、预算和结算，这几个阶段的费用有何区别？对工程有何作用呢？愚认为，只有弄清这几个测算的区别和作用，才是控制工程建设投资，避免和减少其费用产生“倒金字塔”现象的基础。下面分别阐述如下： 　　匡算：是在项目投资前，根据最基础的经济指标及数据，按经验测算出来的费用。是作为给投资方（老板）是否拿项目的依据。如果大帐算得过来，则可作为可行性研究报告的一部分，为老板做下步决策作参考。估算：是在方案可研设计阶段，通过编制估算文件确定的工程造价。它一般采用类似工程法、设备系数法、生产能力指数法等方法和进一步的调查资料分析后测算出的费用。它包括项目可能发生的工程费、工程建设其他费、预备费和建设期利息等费用。是投资方确定项目投资规模和融资方案选择及投资决策和立项的主要参考依据。概算：是在初步(扩大)设计阶段，根据设计意图或有代表性的设计图纸和有关资料，依据相关工程概算定额或概算指标经过技术经济分析而测算出的投资费用。其内容项目经扩大而简化，概括性大。与投资估算相比，造价的准确性有所提高，但受投资估算的控制。工程概算是投资方作为报批投资的文件，是控制建设项目投资的依据。概算应包括工程建设的全部内容，如总概算应包括从筹建开始到??工验收交付使用前所需的一切费用。预算：是施工图设计阶段，根据施工设计图纸和有关资料，按设计施工内容和图纸计算工程量，并套用国家相关工程预算定额和工程费用取费标准后汇总测算出的工程费用。它比概算造价更为详尽和准确，但同样要受工程概算的控制。工程预算起着建筑产品价格的作用，是工程价款的标底，是建设单位签订承包合同和办理工程结算的依据。它既是工程建设进行项目成本控制的依据，同时也是项目签署成本责任书的最终依据。不过应注意的是预算不包括勘察、征地、生产职工培训费等准备阶段的费用。 　　结算：也叫竣工结算，发生在工程竣工验收阶段。它是依据施工承包合同、竣工图纸和施工过程中双方发生的变更洽商记录（包括工程量增减，设备、材料价差调整），由施工方进行计算和编制的价格。结算反映的是工程发生的实际造价。这里尤其应引起重视的是工程施工过程中双方发生的变更洽商记录。由于变更一般都会引起费用的增减，所以是工程费用管理过程中控制的重点。结算须具备的两个要素条件：一是要完成合同规定的全部内容；二是工程质量要经验收全部合格并符合国家现行相关施工规范的规定。 　　决算：是建设项目竣工后由建设单位按照国家有关规定编制的竣工决算报告。它是综合反映竣工项目从筹建到竣工交付使用为止的全部建设费用、建设成果和财务情况的总结性文件。它包括建筑工程费、安装工程费、设备、工器具购置费及预备费和投资方向调节税等费用。从以上定义我们可以看到，随着工程项目工作的逐步开展和深入，工程设计和工程费用的测算均是一个由表及里、由粗到细的渐进过程。其准确性也渐进明细，一个比一个更真实的反映项目的实际投资。从理论上来说，测算要求做到：结算不超预算、预算不超概算、概算不超估算。但实际工程中往往受设计文件（诸如工程资料不全、设计深度不够、设计项目内容不全、漏项）、测算依据（如测算选择的标准对象和依据不对称、充分）、测算人水平（如专业技术水平高低、能力强弱）、物价指数、国家政策和其它各种不确定性因素的影响，往往并不能准确的测算出各阶段投资的精确费用。有时即使费用测算相对准确，但由于受国家政策和物价水平等因素的变化，其测算的费用也会随之变化，并不是一个固定不变的费用。综上所述，我们就不难理解工程中为何会容易产生“倒金字塔”现象的情况了。那么如何避免或减少这种状况发生的概率？这就是本文撰写的目的所在。 　　首先、我们先从估算做手分析。如果估算采用类似工程比较法进行费用测算，前提是：①必须要有建设规模与标准相类似的已建工程；②在套用时还要对两者局部不同（如用料标准或做法不同）之处加以必要的换算；③要对不同年份间在造价水平上的差异加以调整。只有这样才能得到准确度较高的工程投资估算费用。从笔者所接触和