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浅谈工程经济分析在水利建设中重要性 　　摘要：近年来，我国的水利经济科学得到了长足的发展，水利经济科学的研究视野和范围得以大大拓宽，通过采用和发展一系列新的理论和技术，若干分支学科取得了不少创新性和有发展前景的成果。例如对基于人类活动影响的水循环理论；水旱灾害的管理与调控；水沙输移与水环境保护；农业高效用水；涉及水电工程建设中的一系列理论、方法与技术研究等，均有不少创新和重要成果，并为我国重大相关规划、管理及水电工程实践提供了有效的科技支撑。 　　关键词：水利工程经济；水利建设；问题；建议 　　中图分类号： TV文献标识码： A 　　 　　一、水利工程综合利用的基本经济特点 　　从工程经济分析角度来说，水利工程综合利用具有以下基本特点: 　　1、具有两项以上比较明显的综合利用效益。通常建有较大水库的水利水电工程都有自己的比较完整的综合利用效益，一般情况下，比较完整地综合利用水利水电工程一般包括与防洪与灌溉、发电与航运、供水与水产养殖和旅游等项目，通常防洪与灌溉、发电与航运等部门是主要参与综合利用的部门，对工程建设规模要有必要的要求和影响；水产养殖、库区旅游一般为附带效益。我们所说的综合利用效益是指主要效益。水利工程的综合利用大大提高了经济效益。据对丹江口枢纽实际效益的调查分析，其综合经济效益约为发电效益的2.3倍以上。但综合利用工程各部门的效益不仅在数量上相差很大，而且发挥效益的时间相差很远。例如，防洪一般在大坝建成后即可发挥和达到设计效益，发电在大坝和电站厂房建成后可以开始发挥效益，再过5~10年即可达到设计效益，灌溉和航运达到设计效益的时间往往需要几十年。 　　2、工程项目投资一般包括只能够为具体的某一特定国民经济部门服务的专用工程项目投资和可以为各个综合利用的各部门服务的共用工程项目投资。对于以防洪为主的综合利用工程，大坝工程还具有防洪专用工程和各综合利用部门共用工程的两重性。根据对几座综合利用水利工程实际资料分析，共用工程投资占工程总投资的80~84%。此外，综合利用各部门投资的投入时间也不相同??一般来说，大坝、通航建筑物等项投资需在水库蓄水前全部投入，电站的土建工程投资也需在水库蓄水前投入，机电设备则可在开始发电后陆续投入。 　　3、各个综合利用的部门经济分析和财务分析中所采取的资金报酬率和贷款利率不同。根据有关规定:防洪、灌溉的资金报酬率为6~7%，水力发电、城镇供水工程为8~10%，贷款利率电力项目的年利率为3.6%，水利项目的年利率为2.4%。进行综合利用水利工程经济分析应根据上述综合枢纽的基本经济特点，采用既有科学根据，又现实可行的经济计算与分析方法。 　　二、水利工程中存在的问题 　　随着经济的发展和科学技术的提高，我国的水利工程建设速度不断加快，水利基础设施的数量和质量也在不断提高，但是，其中仍然存在许多阻碍水利工程发展的问题，需要我们认真进行分析。 　　1、管理工作不到位 　　对于水利工程而言，人为的管理是其作用发挥的最主要因素，水利工程中出现的许多问题都是因为水利管理部门的工作不到位造成的，其主要原因是因为水利管理制度的不健全和不完善。水利工程的作用是为了防止水旱灾害，以及促进当地经济的发展。但是，由于缺乏科学合理的考虑，一味贯彻国家基础设施建设的理念，而忽视当地自身的实际情况，使得许多水利工程管理部门虽然承包了很多的水利工程，却并没有考虑地方经济的接纳能力，不切实际，导致水利工程建设后期出现严重的资金短缺现象，使得水利工程的建设和管理陷入困境。可以说，资金不足是导致水利工程建设和管理出现严重问题的直接因素，而管理制度的不健全则是根本因素。工程的主体在于水利基础设施建设，如果缺乏科学合理的资金预算计划，水利工程在建设过程中就会遇到各种各样的困难，严重阻碍水利工程的顺利完成，其经济效益也就难以发挥。同时，水利工程在建设完成后往往会忽视对于生态环境的修复工作，造成水体的污染和环境的破坏，使得经济收益与经济损失不成正比，本末倒置。 　　2、水利投资结构不合理 　　水利工程作用的发挥是多方面的，其经济效益大致可以从防治水害、合理利用水资源以及开发水产行业三个方向获得。但是，目前我国对于水利工程的投资主要集中在防洪建设等水利基础设施上，对于其它两类产业的重视程度不够，投资结构不合理，也导致水利工程的经济效益无法得到最大限度的发挥，收益低下。 　　三、促进水利经济效益的建议 　　我们应该在加强和改进水利管理部门管理工作的前提下，也要针对水利工程对自然环境等造成的负面影响找出相应合理的解决方法，使得水利充分发挥其经济效益，这才是本文要重点探讨的问题，笔者就提出了以下几点改进建议，具体要做好以下几个方面的工作。 　　1、加强水利工程的管理体制 　　首先，认真贯彻法律政策的规定