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创新我国环境监测质量管理体系几点思考 　　[摘要]环境监测所获得的数据与信息的准确性、完整性、可比性与代表性直接影响着环境监测为环境管理服务的质量，影响着环境执法公正性，影响着政府环境决策的科学性。当前，我国环境监测质量管理体系中仍存在着一些问题，这些问题的存在，严重影响着环境监测质量，无法满足环境保障发展的要求。在分析我国环境监测质量管理体系现状的基础上，提出创新我国环境监测质量体系的几点思考，以期提高环境监测质量，实现环境监测的综合效益。 　　[关键词]环境监测 质量管理体系 创新措施 　　[中图分类号] X83 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2014）-1-184-1 　　1我国环境监测质量管理体系现状分析 　　我国环境监测质量管理工作与环境监测工作起步较晚，在上世纪八十年代，我国的环境监测质量管理模式主要是以技术培训、质量控制考核与检查为核心。在2006年，国家环保总局颁发了《环境监测质量管理规定》等文件，在文件中，对环境监测质量管理机构的具体工作内容、职责、经费保障、环境监测人员进行了明确规定，这也标志着我国环境监测质量管理在制度建设方面出现了重大进步。虽然颁发了相关的环境监测质量管理体系，通过相关规章制度来保证环境监测数据的合法性与准确性。然而在实际操作中，仍存在着对相关制度理解上的差异，导致环境质量监测工作中常常会出现较大偏差。总的来看，我国环境监测质量管理体系在应用中仍存在着较多问题，突出问题主要表现在以下几点：部分上级主管部门对环境监测工作的必要性及重要性认识不足，对正常的环境监测工作实施行政干预；监测站所获的监测数据被变更或修改；其他部门进行环境监测并发布环境质量数据，环境监测管理制度与方法缺乏有效统一；环境监测的监测方法、质量控制技术、监测数据与信息评价标准等滞后；未建立完善的环境监测质量体系运行、监督、考核与责任追究等制度；环境质量管理体系尚未覆盖全国范围，有些地方虽然建立了环境监测质量管理体系，但其管理效果较差。由此可以看出，我国环境监测质量管理体系与运行机构存在着滞后性，无法满足现代环境管理的要求，制约着我国环境监测事业的进一步发展。为此，对创新我国环境监测质量管理体系进行思考。 　　2创新我国环境监测质量管理体系的几点思考 　　（1）完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系。将社会经济的发展与环境保护相结合，推动低碳经济的发展，必须要建立在环境监测体系之上。为完善我国环境监测质量管理相关的法律保障体系，应组建环保部环境监测司，研究并出台《全国环境监测条例》，从法律上将环境监测进行定位，明确环境监测统一监督管理，制定要求统一环境监测数据与信息发布标准，完善环境监测机构资质认证制度，建立环境监测仪器适用性检验与准入标准，建立环境监督技术认证制度等。通过法律形式，提高环境监测质量管理相关规定的权威性，确定统一标准，能够有效避免对标准理解差异，提高环境质量管理效率及质量。 　　（2）建立环境监测短路径质量管理体系。从国家政府到地方政府，应建立出一个完整且明确的环境质量管理体系，通过梯级化管理形式，通过建立国家环境监测质量管理体系与地方环境监测质量管理体系，推动短路径管理。在短路径管理体系中，国家环境监测部门直接领导地方环境监测中心，建立区域性环境监测管理机构，通过区域性环境监测管理机构指导地方环境监测中心，形成国家、区域、地方短路径环境监测质量管理体系。通过对环境监测数据的审核，判断环境监测数据的准确性与完整性。定期或不定期对环境监测机构资质及人员进行考核，引导环境监测机构积极应用环境监测的新技术、新设备，综合提高环境监测质量。将环境监测行政管理与业务技术进行分离，解决影响环境监测的机制问题，逐渐建立起环境质量监测与环保部门协调统一，社会资源分工合作的现代化环境监测模式。通过建立区域性环境监测中心，可以进行环境监测新技术研发，针对区域环境问题，研发环境监测技术与质量检验标准，通过这种方式可以有效提高区域环境监测质量及整体水平。支持并鼓励地方建立相应环境监测实验室，应用社会资源加快环境监测技术研究，通过技术创新并推向市场，推动新技术应用效率，降低独立科研机构研究经费等。 　　（3）进行环境监测质量管理工作制度创新。环境监测站质量管理多是在国家所规定的计量认证与国家实验室认可的要求下进行具体操作，其工作过程中质量管理较为复杂，如进行环境监测之前，需要对监测仪器进行校准，保证监测仪器工作性能，需要保证环境监测方案具有较强的科学性，其监测点设置应具有代表性，要求环境监测采样信息完整，对样品运输与保存进行相应规定，其环境监测数据处理与保存要求一致，环境监测结论应可以为实际环境管理与决策发挥指导作用。由此可以看出环境监测质量管理工作流程十分复杂。创新环境监测质量管理工作制度，