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浅谈项目招投标中常见问题及解决措施 　　摘要：招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。本文作者对项目招投标中常见的问题及解决措施进行了分析，以供参考。 　　关键词：招投标；常见问题；解决措施 　　Abstract: the main form of tendering and bidding system as the project contract in international and domestic construction projects have been widely implemented, it is a very competitive procurement, is an important means of adjustment of the market economy, it not only chooses the good supplier and the contractor for the owner, but also can optimize resource allocation, market mechanism the survival of the fittest, its essence is open, fair, just and full competition. The author of this paper for common problems on project in bidding and solving measures were analyzed, for reference. 　　Keywords: bidding; problems; Solutions 　　中图分类号：TU723.2文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012 　　 　　招投标制度是市场经济条件下发展起来的一项竞争制度，要求参与者遵守法律确定的市场竞争秩序，遵守公开、公平、公正和诚实信用的原则，通过公平竞争，实现资源优化配置、保证工程质量、降低建造成本，提高经济效益。 　　一、项目招投标过程中常见的问题 　　1、低价中标 　　在某些项目的评分标准中，价格评分的权重高达80％，而技术和管理的评分权重仅占 20％；同时也存在某些项目的业主过多关注价格，认为价格越低越好。为达到承揽工程的目的，某些投标单位抓住业主注重以投标报价来衡量评标的这种心理，向业主承诺一些自身指标并未达到的虚假条件，用低价进行抢标。 　　实际上，这些单位的人员并没有勘察建设工程现场，对工程面貌也没有较为深入的了解，加之，业主并没有根据“实事求是”的原则去对投标单位进行实地考察，最终造成那些盲目亦或是主观上故意降低报价的投标公单位中标，有的中标单位直接分包下去， 自己不去做， 只管收取管理费用。 　　2、化整为零，逃避招标 　　建筑法第二十四条规定：“提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包”；招标法第四条也明确规定“任何单位和个人不得将依法必须招标项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。”根据规定“建筑面积1000平方米以上或者总投资50万元以上的新建、改建、扩建、建筑装饰装修和技术改造工程，应当实行招投标方式发包。”但有些业主或开发商，尤其是在一些改建、扩建、装修等工程上进行分解，从而达到“名正言顺”地游离于招标之外。 　　3、多头管理监督缺位 　　目前国家和地方在招投标制度建设方面还比较滞后，在实际工作中，配套制度不完善、 可操作性不强、多头管理和监督问题比较突出，这样容易引发监管部门之间的相互推诿扯皮，从而造成监管缺位。同时由于招投标工作专业性强、业务量大，负有监管职责的部门因力量有限，对招投标工作还不能做到全程监督，招投标前期、中期、后续的监管不能构成一个完整的体系，很难发现招投标过程中存在的问题。 　　3.1 在招投标主管、监管单位方面，主要是管理监督乏力的问题 　　招标工作业务量大、专业性强，负有主管、监督责任的行政部门人手少、力量不足，存在失职和缺位的问题。招标投标过程中，为方便建设单位和承包商，交易中心、造价站、招标办等实行“一条龙”集中办公，表面上是简化了手续，实际上一些重大项目事先都要分别上门申办手续，也为个别领导和机关工作人员违规干预和插手建设工程招标投标，从中谋取私利创造了时机。 　　3.2 在招投标代理单位方面，主要是“中介不中”的问题一些招投标代理单位恶性竞争、唯利是图，或唯建设单位领导意见是从，或与投标单位串