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基层对“临商票”中劳务报酬征收个人所得税的建议省局《临时经营发票使用管理暂行办法》第十四条规定，个人从支付单位或个人处取得的所得，其应纳的个人所得税由支付劳务报酬所得的单位或个人按税法规定扣缴。第二十一条规定对应由支付单位代扣代缴个人所得税的，各级地税机关在日常税务管理和税务稽查中，要加强管理和稽核。最近海安县局组织人员对2003年开具的应由支付劳务报酬所得的单位和个人扣缴个人所得税的部分门临发票的扣缴情况进行了稽核，发现存在以下问题：一是部分扣缴义务人存在故意不扣或少扣税款现象。二是支付单位已代扣个人所得税，但尚未申报缴纳。三是支付单位，尤其一些非正常性纳税人，其法人代表、财务人员对税法不了解或了解很少，因而代扣质量不高，虽代扣了但代扣税额不正确存在多征、少征、不征现象。四是开票单位对哪些是劳务报酬所得，哪些不是劳务报酬所得划分不清，开票存在随意性，把非劳务报酬所得开成了劳务报酬所得，而劳务报酬所得税率又较高（正常为20%，超过2万还要实行加成），扣缴个人所得税时又不按劳务报酬所得代扣税款，造成了错征。五是劳务报酬个人所得税的征收从税务部门在开票时直接征收变为由支付单位代扣，从过去的主动征管变为被动管理，从过去一个环节的控管变为分散的多环节管理，不能保证税款的及时足额入库。为解决这些问题，笔者认为应当从以下两方面解决：一是在目前没有改变征管办法的情况下要继续加大宣传力度，特别是加大针对开具劳务报酬发票应扣缴个人所得税扣缴义务人的宣传力度，做好辅导督促工作。同时税务机关应当加大稽核力度，对支付单位应代扣代缴个人所得税而未扣的、少扣的、多扣的、己扣未缴的，由主管地税机关按《中华人民共和国税收征收管理办法》及其实施细则的有关规定处理。二是将开具门临发票劳务报酬的个人所得税由支付单位代扣代缴改为税务机关开票时直接征收，这样既可节省基层税务机关对支付单位代扣代缴税款稽核所耗费的大量人力物力，节约了征税成本，又为税款的及时足额入库创造了条件。（海安县局）昆山市地税局关于开具门临发票的有关事项 一、凡在我市境内从事临时经营活动的单位和个人可向税务部门申请开具全省统一式样的《江苏省昆山市地方税务局门临发票》。????二、已办理税务登记的纳税人需要开具门临发票一律由所辖管分局开具，其他需要开具门临发票的单位和个人由劳务发生地主管税务机关开具。全市涉外企业和外籍个人需要开具门临发票统一由涉外分局开具。????三、申请开具门临发票的单位和个人，需填写《门临开票申请表》，同时向主管地方税务机关提供以下书面证明和资料：????1、收款方为个人的，应提供证实个人身份的有效证明的复印件，包括身份证、驾驶证、护照和其他有关证明，收款方为个体工商户的应提供税务登记证副本复印件。????收款方为单位的，应提供收款方出具的有效证明及经办人身份证复印件，办理税务登记的纳税人同时需提供税务登记证副本复印件，并在有效证明上说明所得税的征收机关及征收方式。????2、付款方出具的有效证明，证明上需注明：????①付款方的税务登记证号码或地税微机代码，不需办理税务登记的行政事业单位和未办理登记的其他单位需加以说明；????②提供劳务单位和个人的名称；????③提供劳务的具体项目、金额。????3、有关合同、协议复印件。????4、单位出具的有效证明应加盖公章或财务印章。????其他详细事宜可向各分局开票点咨询。江苏省地方税务局关于印发《临时经营发票使用管理暂行办法》的通知 发布日期： 2003年6月17日 ???????????????????????????????????苏地税发[2003]67号?????各市、县地方税务局，苏州工业园区地方税务局，省地方税务局直属征收局、税务稽查局：????现将《江苏省地方税务局临时经营发票使用管理暂行办法》印给发你们，请遵照执行。附件：1、《江苏省×××市〈县〉门临发票》样式??????2、江苏省×××地方税务局发票专用章样式二OO三年三月三十一日临时经营发票使用管理暂行办法??????????????????????????第一章????总???则第一条??为加强地方税收征管工作，规范和统一地方税务机关临时经营发票的使用，根据《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则和《江苏省普通发票管理办法》以及其他相关法律、法规的规定，结合我省实际，制定本办法。第二条??本办法所称临时经营发票（以下简称门临发票），是指地方税务机关按照税收法律、法规、规章的规定，为从事临时经营活动需要开具发票的单位和个人开具的特种发票。第三条??门临发票一律使用省局确定的发票（式样附后）。基本联次为三联，分别为存根联、发票联、记帐联。