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行政决策、执行与监督 方宝 结 构 图 行政决策、执行与监督 行政决策 行政监督 含义 行政决策的基本原则与类型 行政决策程序 含义 我国行政系统的内部监督 外部监督 作用 行政执行 含义 行政执行的基本原则 行政执行手段 行政决策 一、含义 行政决策是行政机关和人员为履行行政管理职能，解决各种行政问题，实现各项行政目标作出的决策。 行政决策是行政管理的核心内容，正确、科学的决策是成功管理的基础。 二、行政决策的基本原则和类型 1、基本原则 科学预测原则、信息准全原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、法制原则、实现公共利益原则。 2、类型 （1）从风险程度确定性、非确定性和风险性决策； （2）从决策对象的结构型程度 程序性和非程序性决策； （3）从决策主体的行为方式 个人决策和集体决策 （4）从决策主体采取的方式 经验决策和科学决策 三、行政决策程序 1、认识问题，界定问题、找出差距； 2、决定决策目标 3、决定决策标准 4、拟定决策方案 5、分析方案 6、选择方案 7、实施方案 8、评估决策 信息系统是行政决策的中枢系统。具有神经传递系统的功能。是“神经系统”有：情报系统、统计部门、档案部门、数据库、图书资料、咨询、监督、反馈部门组成。 行政执行 一、含义 是指实施行政决策指令，以期达到预期目的的职务行为。 行政决策是行政执行的依据。 行政执行就是行政决策的落实。 二、行政执行基本原则 1、忠于决策的原则； 2、迅速果断的原则； 3、依法执行原则； 二、行政执行的手段 1、法律手段； 2、行政手段； 凭借行政机关上下级权威和服从关系，对社会生活、经济生活进行管理的手段，就是行政干预。 3、经济手段； 行政监督 一、含义 是指各类监督主体依法对行政机关和公务员的行政行为实施监察、督导的活动。 包括：行政机关的内部自我监督； 也包括外部环境对行政机关的监督。 二、行政系统的内部监督 1、一般监督 行政机关自上而下或相互之间的普通监督，是最主要、经常的监督形式。 2、专门监督 是行政系统内部设立的专门监督机构。主要指行政监察和审计监督。 （1）行政监察 政府内部的监察机构对所有行政机关和公务员的全面性监督、纠正和惩戒。 （2）审计监督 根据会议记录等有关经济资料和法律，对财政收支、经济效益和财经法纪作出客观公正评价，并提出审计报告，维护财经秩序和廉政建设。 三、行政系统的外部监督 1、国家权力机关的监督 指人大及常委会的监督。主要有听取和审议工作报告。审查和批准国民经济计划和财政预算、决算。审查政府法规、决定和命令，质询。罢免政府组成人员等。 2、司法监督 主要是法院和检察院的监督。 法院行使审判权，处罚公务员违法犯罪行为。 检察院通过法纪监察、经济监察对行政管理活动的监督。 3、政党监督 政党组织对行政机关和公务员的监督。有3种：中央和地方各级党委监督、基层组织的监督、党的各级纪检监督。 4、社会舆论监督 包括群众团体、社会中介组织、企事业单位、公民等社会各界和新闻媒体的监督。 四、行政系统的监督作用 评价作用 预防作用 补救作用 改进作用 教育作用