浅议闲置品市场的成因与对策.docVIP

浅议闲置商品市场的成因与对策 十一届三中全会以来，我国市场开始发育，随着改革开放的浪潮和我国经济的发展，特别是在1992年邓小平南巡讲话和党的“十四大”之后，我国出现了商品市场建设的热潮，到1995年底，我国已建成各类交易市场十万多个，其中农副产品批发市场3000多个，日用工业品批发市场近1000个，生产资料市场3152个。近几年来，我国经济发展也一直是稳中有进，社会产品大大丰富，众多的产品需要通过市场这座桥梁到达消费者手中，市场的建设也一直方兴未艾，到目前为止，大大小小的商品市场在全国星罗棋布，各种各样的市场层出不穷。这些商品的出现极大的满足了人们生产和生活资料的需要，加速了我国经济特别区域经济的繁荣与发展，对我国深化流通体制的改革，充分发挥市场机制的作用，建立社会主义市场经济体制起了巨大的作用。然而，由于种种原因，当许多市场车水马龙，办得红红火火时，却也有不少市场门可罗雀，生意凄凉，有的甚至空空如也，徒留一片空架子，成为“有场无市”的闲置市场，不但给国家、地区造成资源的巨大浪费，而且成为国家、政府身上一个不轻的包袱。所以必须尽快解决闲置商品市场的问题，。所以必须尽快得将这些闲置商品市场启动起来。本文就此简要分析一下闲置商品市场的成因与危害，并相应的提出一些启动闲置商市场的对策。 闲置商品市场的成因 闲置商品市场是指市场建成后，很少有交易量，交易规模，市场利用率低，交易额差，甚至只有空架子，没有人群参与交易，没有丝毫交易额，即通常人们所说的“有场无市”或“空壳市场”，如长沙的望城坡大市场，自1992年建成后，大部分的门面都空着，交易量一直很少，是一个典型的闲置商品市场。造成闲置商品市场的原因主要有以下几个方面： 对市场及发展市场经济认识上有偏差 有些同志把市场仅仅理解为商品交换的场所，认为发展市场经济就是要建一批、改建一批、扩建一批市场，市场建设得越多、规模越大，市场经济就搞得越好。在培育市场的实践中，把主要精力放在建设各类商品市场的交换场所上，认为只要圈了地、盖了房、挂起招牌便大功告成。而对市场主体的培育不重视，结果是市场交换场所建成了、开业了，但商家却请不进来。如某省不到一年时间就新建、扩建市场6000多个；某省仅一年中新建投资额在千万元以上的市场就达十多个；有的西部贫困地区也不甘示弱，有的地方兴办市场的计划投资额竟数倍于当年的财政收入。 （二）市场建设缺乏统一规划，结构不合理 不少政府、企业在建设市场是，只考虑当前利益，不顾长远利益，只抓投入不抓产出，只抓硬件，不抓软件，只管政绩多，不管效益好不好。在建设市场前，不进行时地论证，不考虑市场容量，不考虑消费者的消费能力、消费需求、购销活动习惯，不认真研究当地的资源状况、产业结构状况，便主观随意性的仓促上马，甚至不少单位相互攀比，热衷于比规模、比装修，致使许多市场建成后先天性不足或重复建设现象严重，市场结构不合理。如江苏淮阴市淮阴县丁集蔬菜批发市场，于1994年投资200万元兴建，占地面积达50万亩，原计划有市场运转带动本地产业结构的调整，但因本地未形成蔬菜专业化生产基地，加上市场场址远离城区，建成后两三年以来，基本上无人入市。又如，江苏盐城市滨海县粮油市场原位于县城内，交易活跃，1992年县里决定将该市场拆迁，由粮仓部门投资100万元，在远离市场两公里处新建一粮油市场，结果群众嫌地方远，不愿入市，县里领导多次组织指导，甚至采取硬性措施都难奏效，新粮油市场至今仍空空如也。再如，98年之所以称“大商场倒闭年”，就是因为许多企业不顾条件一哄而上重复建设大型商场，数量严重超出人们的消费需求与能力。 （三）管理体制不顺，市场配套设施不全 有的市场建设行政主管部门权威不够、处罚没有力度，在社会资本加入的同时，市场建设多头审批，不安程序办，省、市、区自己批建，甚至于有的街道、乡村也批建，少数项目先斩后揍，还有个别的直接找领导批，致使城市建设规划与商业发展目标相脱节，造成一些地区商品市场规模过度发展，一些市场发育不良，即只有场地，没有相应的配套设施，如水、电、交通、通讯、储汇、治安、仓储、食宿、保险、信息等。这样的市场如同营养不良的婴儿，迟早会夭折。 （四）法制不健全，管理不规范 有的市场建成后，没有及时制定完善的交易规则和管理制度，亦没有系统调节市场运行的制度、法规、政策，没有统一的权威性监督管理机构，使得管理带有主观性，管理政出多门、多家执法，管理很不规范。如我国批发市场走过近二十年的发展历程，至今没有一部国家统一的法律来进行规范制约，甚至于连一部统一的法规性文件都没有，使我国批发市场的市场准入与运行不规范，无序竞争、盲目重复建设，也给各地批发市场的有效管理带来了困难。有些地方的批发市场完全出于一种值自由、无序、盲目的发展的状况。有的市场运行中虽然有相应的法律规章制度，但因执法人员