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第三节 社会政策资源 一、政府提供的社会政策资源 1、? 政府社会支出： 是指政府在社会政策各个领域所做的财政投入量的总和，也是指政府财政总支出中用做实施社会政策的部分。当代各国政府的社会支出都是实施社会政策所需要经费中的主体部分。社会支出主要来自于税收和一些专项收费。 2、? 减免税费： 减免税费是各国政府在社会政策行动中常用的投入方式之一。包括对个人减免和对组织减免税费。在对特殊困难者减免税费中，又包括在普通税收中的依法减免税费和一些临时性的减免收费。 3、? 人员调配和物资调拨： 政府通过行政手段调动一些机关及下属机构的工作人员去从事一些社会服务工作。政府还可以通过物资调拨的方式支援落后地区。 二、其他： 1、? 社会保险基金：通过受益者投保的方式筹集资金。 2、? 项目配套资金：政府对一个项目提供经费资助时，接受资助的地区、部门、机构或个人也对该项目投入相应比例的资金。 3、国际援助：国际资金包括国际组织的援助、外国政府的援助和国际民间组织及个人的援助。它体现了国际人道主义和国际社会关照等原则。当代各发展中国家在社会政策行动中都积极争取并合理利用国际资金援助。 4、? 民间投入：政府以外的各类组织及个人对社会政策行动的资源调动和投入。 民间投入可能来自于（1）社会集资；（2）社会捐赠；（3）志愿者服务；（4）社会网络与社会资本： 第四节 社会政策的表现形式 虽然社会政策与法规有着种种的区别，但是它们的本质上是一致的。在我们这门课程中，我们并不着重强调二者的区别，而更加强调二者在推动社会福利事业方面的一致性。因此，我们可以将社会政策与法规整合起来，将其视为：“国家和社会运用行政和立法手段，遵循一定的程序，动员、利用、分配与再分配各种社会资源，以解决社会问题，保障人民基本权益，实现社会公平的过程。”是“为促进社会的稳定与发展所制定的一切规范性文化文件的总称。” １．????????? 中华人民共和国宪法 2．????????? 有关法律 法律是拥有立法权的国家机关制定的规范性文件，是社会政策与法规的主要渊源。 3．????????? 有关法规 由最高国家行政机关制定的规范性法律文件，称为行政法规。由省级地方权力机关制定的规范性法律文件称为地方法规。 4．????????? 有关规章 在我国，由国务院各部委制定的法律规范文件，是国务院部门规章；由省自治区直辖市人民政府，省、自治区人民政府所在地的市，国务院批准的较大的市人民政府所制定的法律规范文件，称为地方政府规章。 5．????????? 规范性文件 规范性文件的形式多种多样，有决定、通知、意见、批复、复函、批转、会议纪要、解答等。主要由最高行政机关发布，主管行政机关发布的类似文件，也属于规范性文件。 6．????????? 国际条约 本国批准的相关领域的国际条约，也是社会政策与法规的渊源。 参考文献： 1、《中华人民共和国宪法》 2、《社会保障最低标准公约》 3、《中华人民共和国劳动法》 思考题： 1、结合我国实际分析社会政策行动有哪些资源调动方式？ 2、我国社会政策的表现形式有哪些？ * *