分步实促成效集中整治抓落实.docVIP

渭南市创建省级环保模范城市工作指挥部 简 报 第60期 渭南市创建省级环保模范城市工作指挥部办公室 2011年5月4日 为创省模打下坚实基础 渭南市连续4年实施环保十件大事纪实 2007年之前，没人会相信漫天烟尘、工业废水肆意流淌的渭南城，4年后会脱胎换骨般地成为满目翠绿、鸟语天蓝、碧水荡漾的绿色园林城市，就像一颗镶嵌在大西北的明珠，以钟灵毓秀的山清水秀之态展现在世人面前。 我市地处陕西关中平原东部，黄河、渭河和洛河在此交融，与省会西安等发达地区相比，其经济社会基础相对薄弱，发展相对滞后，加快全市经济发展始终是市委、市政府首要任务。然而，当渭南在我省第一个遭“流域限批”后，市委、市政府清醒地意识到，决不能走先发展再治理的老路。举市上下以壮士断腕的决心进行大规模环境整治，从构建和谐渭南的角度出发，按照科学发展观的要求，坚持环保优先方针，把环境作为最宝贵的资源来珍惜，把污染减排和节能降耗作为调整产业结构、转变增长方式的一个主抓手，走出了一条经济欠发达地区落实科学发展观，坚持环保优先、后发先治，实现可持续发展的路子。 渭南市所辖的11县（市、区）都有大小各类工业生产企业，其主要工业污染为煤烟型和高耗能型污染，采煤、冶金、焦化、造纸、电力、化工、水泥等门类较为齐全，但规模普遍较小，工业污染排放总量相对较高，工业污染治理已到迫在眉睫地步。对此，2007年，市委、市政府向全市市民承诺宁可发展慢一点，也要还渭南蓝天白云。从这一年开始大力实施“蓝天碧水工程”，每年抓好环保十件大事，并投入一定的治理资金坚持不懈开展治污工作。 妙手谱就减排曲 2007年，是我市实施环保减排第一年。全市上下背水一战，以渭河污染治理、韩城环境整治、淘汰落后产能为重点投入11.8亿元，展开环境整改，全面完成了饮用水源保护、城市垃圾卫生填埋厂、市县污水处理厂、渭化双甲项目噪声治理、三大电厂脱硫、韩城环境整治、循环经济示范项目、环境信息显示系统、西禹高速沿线水泥企业关停、农村小康环保行动等环保“十件大事”。强化污染减排，对26家造纸企业全部实施了停产整改，关闭了11条焦化生产线、4条水泥生产线和13家洗煤厂。淘汰落后产能356.7万吨，封堵渭河排污口78个，给31家重点环境治理企业安装在线监测，实行环保投诉有奖举报制度。当年解决了一批长期存在的环境突出问题，在较短的时间内完成了环境整改任务，国家环保总局提前一个月解除了对我市的“流域限批”。超额完成了减排任务，进入全省前三名。市区二级和好于二级的天数同比增加26天。 市委、市政府意识到，节能减排工作不仅仅是解决环境污染问题，更是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路。必须把环保减排工作作为产业调整，淘汰落后产能，促进产业优化升级的重要抓手。围绕着这一抓手，我市展开了一系列扎扎实实的工作。在此期间，我市在不断加大投入的基础上，环境法制建设也进一步完善，相继颁布完善了各项环保工作制度，加大了环保执法工作力度，初步建立起环境保护长效机制。此外，由于环境保护基础设施建设投资不断加大，各项环保相关产业得到了迅猛发展，全市环境保护产业规模不断扩大。 进入2008年，我市继续投入资金8.5 亿元，着力解决了群众关心的一批环境热点和难点问题。在此期间加强对化工、造纸、焦化、水泥和果汁行业的监管，实施湭河综合治理工程、完成涧峪水库饮用水源保护区划界立桩、11个污水处理厂建设、韩城龙门地区煤矸石山搬迁绿化、龙钢炼钢炉二次烟尘治理、全市淘汰关闭落后焦化产能390吨、三大电厂脱硫改造等。 实施完成了蒲城县洛滨镇、澄城县雷家洼乡、庄头乡3个市级生态示范乡镇和20个自然村的生态示范工程等等。渭河水质黑臭问题也提前三年得到初步治理。 投入才是硬道理 为了渭南的绿色、渭南的生态，渭南人发扬开放、务实、创新的精神，为构建和谐绿色家园进行了艰苦的付出与艰难的努力。 各县（市、区）把环保十件大事纳入了经济社会发展总体部署，分解任务、明确责任人、完成时限、工作要求、考核办法和问责制度。形成了条块结合，齐抓共管的工作机制。按照市委、市政府的要求，各县（市、区）政府还把污染减排目标任务和环保十件大事纳入每年的年度目标管理，实行重点考核，并作为重点督查事项，定期督促检查，对未完成的减排任务和十件大事的，严格实行“一票否决”，问题严重的要实行“区域限批”。 在此基础上，市委、市政府要求必须加大环保投入，新增财力要向污染减排项目和环保十件大事倾斜，加大城乡环保基础设施建设和环境监管能力建设的投入。对重点企业污染防治设施建设，按照“谁污染、谁治理”的原则，督促企业加大环保投入，确保年内完成既定目标和任务。并不断提高环保监管能力，加强环保监管能力建设，加强日常现场执法检查，深入开展整治违法排污专项行动，严厉查处各种环境违法行为，真正做到有法必依，执法必严，违法