乡镇煤矿安全生产许可证审查原则和要求.docVIP

附件2 乡镇煤矿安全生产许可证审查的原则和要求 序号 审 查 内 容 审查的主要原则和要求 1 建立、健全主要负责人、分管负责人、安全生产管理人员、职能部门、岗位安全生产责任制制定安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术审批制度、事故隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议制度、井工煤矿入井检身制度与出入井人员清点制度等安全生产规章制度，制定各工种操作规程。 1、主要和分管负责人应包括：公司应有总经理、副经理、总工、安全处长及安全检查人员；煤矿应有矿长（井长）、副矿长、总工程师，安检科长、安全检查人员等。 2、岗位安全生产责任制应主要包括区队长、班组长、采煤工、掘进工、放炮员、信号工、把钩工、安检员、通风工、火药保管员、矿灯工、推车工、电钳工、测量工、电工、电机车驾驶员、绞车工等 3、各种操作规程应主要包括：采煤工、掘进工、放炮员、巷修工、水泵工、信号工、把钩工、安检员、通风工、主扇司机、电工、绞车工、电机车驾驶员等。 2 安全投入符合安全生产要求，按规定提取安全技术措施专项经费。 1、大中型煤矿（井工45万吨/年（含）以上露天100万吨/年（含）以上） （1）高瓦斯，煤与瓦斯突出，自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤3-8元 （2）低瓦斯矿井吨煤2-5元 （3）露天矿吨煤2-3元。 2、小型煤矿（井工：45万吨/年以下，露天100万吨/年以下） （1）高瓦斯，煤与瓦斯突出自然发火严重和涌水量大的矿井吨煤10元。 （2）低瓦斯矿井吨煤6元。 3 设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员。 1、煤矿必须设置安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员（检查机构设置和人员构成表）。 4 主要负责人和安全生产管理人员的安全生产知识和管理能力考核合格。 1、查矿长，分管安全副矿长，分管生产副矿长的《矿长安全资格证》。 5 依法参加工伤保险，为从业人员缴纳工伤保险费。 1、查入井人员工伤保险缴费凭证（原件）。 6 制定重大危险源检测、评估、监控措施和应急预案。 1、查矿井是否对重大危险源进行了登记。 2、是否开展重大危险源的检测评价。 3、是否对重大危险源进行了监控管理。 4、是否对重大危险源进行了治理。 5、应急预案是否可行。 7 制定事故应急救援预案，按规定设立救护队，配备救护装备，不具备单独设立救护队条件的，与临近的专业救 护队签订救护协议。 1、应急救援预案符合实际。 2、有与临近矿山救护队签定的救护协议。 3、露天矿不查设立救护队和签订救护协议。 8 制定特种作业人员培训计划、从业人员培训计划、职业危害防治计划。 1、查从业人员教育和年度培训计划及记录表。 2、是否按国家要求对职工进行尘肺病检查。 9 特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得操作资格证书。 1、主要查由煤矿安全监察部门颁发的下列特种作业人员的操作资格证书{（7）—（9项）特种作业人员不作为必须的审查内容}： （1）采、掘机司机 （2）瓦检员 （3）安全检查员 （4）放炮工 （5）电钳工 （6）绞车工 （7）把钩工、信号工 （8）电机车司机 （9）爆炸物品管理员 2、按矿井实际检查特种作业人员数量能否满足要求。 10 从业人员依法进行安全生产教育和培训，并经考试合格。 1、查上岗前72小时培训考核记录。 2、查全年安全培训记录（包括培训人员花名册、考试试卷、成绩）。 11 制定职业危害防治措施、综合防尘措施，建立粉尘检测制度，为从业人员配备符合国家标准或行业标准的劳动防护用品。 1、现场查矿灯、自救器等数量是否满足下井人员的要求。 2、检查是否为矿工提供了符合要求的工作服，水靴，毛巾、手套等劳动保护用品。 3、是否制定和建立各种制度和措施。 12 依法进行安全评价，有具备资质的中介机构提供的安全评价报告。 1、对应《煤矿安全评价导则》，查安全评价报告的科学性、公正性、严肃性、真实性。 2、安全评价报告要对《条例》和《实施办法》规定的安全条件做出全面、客观、准确的评价。 13 制定符合实际的《矿井灾害预防和处理计划》。 1、内容详实，符合现场实际（见《矿井灾害预防和处理计划》的内容说明）。 14 矿井至少有两个独立的能够行人并直达地面的安全出口，安全出口之间的距离不得小于30米；井下每一个水平、每一个采区至少有两个便于行人的安全出口，并与直达地面的安全出口相连接；采煤工作面有两个畅通的安全出口，一个通到回风巷，另一个通到进风巷。 1、立井井筒必须按《煤矿安全规程》要求设符合要求的梯子间。 2、采区的安全出口是否畅通无阻。 3、采面所有安全出口与巷道连接处20米范围内应有加强支护高度应符合下列规定： （1）机械化采煤不得低于1.8米。 （2）其它采煤不得低于1.6米。 15 在用巷道净断面必须满足行人、运输、通风和设置安全生产设施的需要，其中：矿井主要运输巷、主