机构沿革.doc

第三章 财 务 第一节 沿 革 一、机构沿革 1959年哈工大富拉尔基重型机械学院成立会计科，由总务处领导。 1981年成立财务处，共有6人。 1984年在秦皇岛分校设立财务处。 1986年5月26日燕山大学召开校长办公会，明确财务处作为全校行政系统设10个职能处室之一。 1993年开始试用上海财大会计软件，实行双轨制。 1994年正式使用上海财大会计软件，实现会计电算化。 1997年北校区财务南迁到秦皇岛，南北财务处合并。 随着学校规模和财务管理任务、要求的变化，学校财务人员的数量和素质发生了很大变化。财务人员由改革开放初期的6人发展到2005年末的21人。文化程度、学历层次、知识结构等方面也有很大提高。1980年以前，全校财务人员基本是初中、高中文化水平，没有经过培训直接上岗。现在从业的财务人员，全部经过培训，达到了相应的大学专科、本科毕业水平，业务水平、业务素质有了明显提高。 3-1 财务历任负责人任职时间表 职务 姓名 任职时间 科长 王松岩 1959-1979 科长 李振坤 1979-1985 处长 罗松年 1981-1995 副处长 魏秀芳 1991-1996 处长 宋之杰 1996-2004 处长 于维洋 2004- 副处长 戚伟欣 2004- 第二节 经费来源 根据高等学校会计制度，学校经费来源即收入类科目共分为九项，教育经费拨款研经费拨款其他经费拨款上级补助收入教育事业收入科研事业收入经营收入附属单位缴款其他收入 财政拨款是学校经费的重要来源，尤其在改革开放以前，国家实行计划经济，学校经费来源基本上完全依赖国家财政拨款。但随着国家教育体制改革，预算外资金增长迅速，尽管国家拨款力度加大，但财政拨款在学校经费中所占的比例已逐年下降了，例如，1986年财政拨款数667万元，占学校收入的73％，而到了2005年拨款虽增至10369万元，增加了9702万元，但仅占学校收入的23％。1986年至2005年财政拨款情况见表3-2。 3-2 1986-2005年财政拨款情况统计表 年 度 拨款金额（万元） 年 度 拨款金额（万元） 1986年 667 1996年 1353 1987年 776 1997年 2236 1988年 858 1998年 3868 1989年 922 1999年 5842 1990年 995 2000年 6576 1991年 1084 2001年 8501 1992年 675 2002年 9075 1993年 736 2003年 9911 1994年 1039 2004年 9477 1995年 1254 2005年 10369 二、教育事业收入及其他收入 在1998年会计制度改革以前，按照国家有关规定，将由学校自行组织筹集、自主安排使用，不纳入国家预算的财政经费称为预算外经费。在1998年以后，高等学校收入中，除国家财政拨款以外，开展教学及辅助活动所取得的教育事业收入学费、住宿费举办各种培训班的净收入、利息收入、赞助费等其他预算外收入。1996年开始，学费、住宿费以及其他预算外收入的总和超过了国家财政拨款。 20多年的发展，的增长速度大大超过了国家拨款的增长速度。2005年与1986年相比，国家拨款增长了14.55倍，增长了145倍，是国家拨款的十倍。1986年，占学校总收入的27％，到2005年底占学校总收入的77％。1986年至2005年学校教育事业收入情况见表3-4。 年度 金额（万元） 年度 金额（万元） 1986年 1996年 2150 1987年 328 1997年 1985 1988年 253 1998年 3203 1989年 342 1999年 3389 1990年 339 2000年 7234 1991年 304 2001年 7876 1992年 300 2002年 12228 1993年 693 2003年 19968 1994年 882 2004年 22099 1995年 1161 2005年 35451 拨出经费高等学校按核定的预算拨付给附属单位的财政补助经费教育事业支出高等学校开展教育事业活动发生的各项支出，包括专项支出和非专项支出科研事业支出高等学校为完成所承担的科研任务，以及所属科研机构所发生的费用开支，包括专项支出和非专项支出经营支出高等学校在教学、科研及辅助活动之外，开展非独立核算经营活动发生的支出）上缴上级支出高等学校按规定上缴上级单位的支出对附属单位补助高等学校用财政补助收入之外的资金补助附属单位所发生的支出，包括对附属单位的专项补助和非专项补助结转自筹基建高等学校用财政补助收入以外的资金安排基本建设的支出。 表3-3 1998-2005年经费支出情况