兵团农牧团场小额信贷模式分析-analysis of micro-credit model in corps farm and animal husbandry farms.docxVIP

第1章绪论1.1选题背景纵观中国经济发展的历史，农业都发挥着举足轻重的作用。自从改革开放以来，中国调整了产业发展政策，农业在国内生产总值中的比重在不断地下降，但是农业仍具有重要的战略地位，并且成为了制约中国经济发展的瓶颈，因此“三农”问题得到了前所未有的关注。影响农业发展的因素较多，但主要是供给因素。从2003年起到2008年，国家就“三农”问题连续出台了6个中央一号文件，分别从调整农业结构、农民增收、深化农村改革等方面促进农村经济发展。而目前广大学者普遍认为制约农村经济发展的主要因素是农村金融资源供给不足，农民贷款难。在2004、2005、2006、2007、2008年的中央一号文件中都明确提出了要加快制定农村金融整体改革方案，努力形成商业金融、合作金融、政策性金融和小额贷款组织互为补充、功能齐备的农村金融体系，探索建立多种形式的担保机制，引导金融机构增加对“三农”的信贷投放。资金短缺也是制约新疆生产建设兵团农业发展的主要因素。新疆生产建设兵团自组建以来，由铸剑为犁发展大生产，到目前兵团独树一帜的农业现代化发展，成绩是惊人的，但不得不承认制约兵团农业发展因素仍很多，资金短缺是重中之重。兵团发展大农业，克服资金短缺是一项重要的课题，这是支持本文选题的一个因素；另一方面，在全国农业面临资金短缺时，穆罕默德教授20世纪70年代在孟加拉国创建的小额信贷模式成功运作给予广大中国人民启示，大家纷纷效仿但大多以失败告终。而兵团充分运用自己的优势发展小额信贷业务，较成功的解决了农民部分资金短缺问题，极大的促进了兵团农业发展，这是支持本文选题的又一个因素。所以基于以上两点就本文选题进行阐述。资金是生产过程的基本要素，也是经济运行的基本动力，资金供给保障在很大程度上决定经济发展的规模、速度和效益。经济发展需要扩大再生产来实现，而要扩大再生产首先要有资金的积累。由于团场经济负担重，不仅要实现自身经济可持续发展，而且还承担着更多的社会责任，所以实现积累速度较慢，团场资金短缺问题突出。自1994年起，兵团开始实行税费改革，实行“两费自理”促进团场经济发展。目前种植业的70%已实现了“两费自理”，“两费”是指农户土地承包费用和农业生产费用。在1994年以前，农户的生产费用都是由团场统一垫支，秋末在农作物全部销售出去之后，再将生产费用扣除，这样农户就不需要担心生产费用，只需劳作就可以。实行“两费”自理后，在春耕季节农户的资金压力增加，资金需求增加。兵团农户人均土地面积大，少则几十亩，多则上百亩，除了农产品采摘过程，其余全部采取机械化作业，生产费用投入较大，加重了农户资金短缺的压力。下面有是一组实际调查结果数据，虽然只抽样调查了273户，这273户的调查对象包含兵团职工，但是反映了兵团职工对资金需求地旺盛。【1】表1-1农户信贷需求表信贷需求数量需求农户数5000以下19户5000-1万86户1-3万73户3-5万43户5-10万27户10-50万14户50万以上5户数据来源于杨红丽，陈彤《新疆农户信贷需求现状分析》由上表可知，解决农户资金短缺问题是促进兵团农业发展的关键。除此之外，兵团在实现农业现代化的过程也缺乏资金支持。在2007年兵团机械作业面积已经达到了1006.07千公顷，生产的绝大部分环节都实现了机械化作业，但是在关键技术环节兵团的机械设备却不能达到国际标准。譬如棉花采摘过程，兵团一方面急缺采棉机，另一方面现有的采棉机又会破坏棉花质量，所以每年兵团在棉花采摘季节都会大量引进劳动力。以2007年为基准，每公顷产棉花2034公斤，每公斤采摘费1元，每公顷就需要2034元，兵团共播种613.06千公顷，若全部采用人工，劳务费用就需要12469.64万元，劳务成本过高制约农业经济发展。由此可见，兵团农业要更上一层楼，必须解决技术问题，全部实现机械化、自动化，而这些都需要资金支持。1.2研究的目的和意义研究目的经过实地调研，探讨分析兵团农牧团场小额信贷模式及履约机制。经过总结梳理兵团团场小额信贷模式，分析兵团团场小额信贷运行机制特殊性、创新点，得出兵团金融部门创新性的与当地政府携手，路径依赖内地小额信贷模式基础上，依托兵团特殊体制，充分调动借用兵团资源，发展适合团场发展的小额信贷模式。本文运用经济学的方法对团场小额信贷模式及履约机制进行深层次分析，预期能够理清农户、金融部门、政府三方实现合作并良好运作的内在履约机制，并对存在的问题提出合理化建议。研究的意义现实意义：兵团发展农牧团场小额信贷业务，是利用兵团金融资源服务兵团农业、团场职工的一种方式，是兵团金融深化的体现。通过研究兵团农牧团场小额信贷运作模式和履约机制，可以评价金融资源对兵团农业的贡献程度，总结兵团小额信贷业务的特殊性，梳理小额信贷业务在支农途径中存在的问题，提出建设性的政策建议，供管理者思考