从经济法学范畴谈打四黑四害.docVIP

从经济法学范畴谈四黑四害的遏制 维护群众切身利益,净化社会治安环境,公安部部署的全国公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动。严厉打击整治制售假劣食品药品的“黑作坊”、制售假劣生产生活资料的“黑工厂”、收赃销赃的“黑市场”和涉黄涉赌涉毒的“黑窝点”，这些打黑活动是顺应了人民群众，强烈要求清理食品行业假冒伪劣的愿望，受到老百姓的热烈欢迎也是顺理成章的。 “四黑四害”，是指目前老百姓反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动，俗称“黑作坊”、“黑工厂”、“黑市场”、“黑窝点”。这“四黑”严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信。特别是大量制贩有毒有害食品、伪劣药品、农资等违法犯罪活动猖獗，百姓深恶痛绝。广大群众认为，这“四黑”就是新的“四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。我们是借用老百姓通俗的说法，将其归结为“四黑四害”。“四黑四害”危害深、影响广，比如，使用劣质原材料或非法使用非食用物质制售有毒有害食品，每个家庭的餐桌安全都受到威胁；假冒伪劣药品，病人吃了不仅不能治病，反而加重病情甚至要命；制售假劣种子，导致农民辛苦一季颗粒无收；假劣钢筋、水泥使工程存在严重质量问题，甚至造成重大安全事故；制贩假印章、假文凭、假证件、假车牌，严重扰乱社会秩序，破坏社会诚信；非法收购贩卖被盗自行车、电动车、手机等群众日常用品和电缆、井盖等基础公用设施，直接刺激和诱发了大量盗窃、抢劫等犯罪；组织卖淫、色情表演、聚众赌博、吸毒贩毒等违法犯罪活动，严重败坏社会风气，影响社会稳定。打四黑四害，可以说是一场经济领域的人民战争。从经济法学基本范畴来看，遏制四黑，就要将市场规制、宏观经济调控、经济监督有机结合起来。 随着社会化大生产和现代市场经济的进一步发展，经济关系复杂多样，相互联结、相互渗透、综合发展的趋势日益加强。在这种复杂的经济环境下，“四黑”随之产生，其涉及生产、运输、销售等多个环节，涉及食品、药品、农资等多个方面，其监管涉及药监、质检、农业、工商、安监等多个部门。打击“四黑”，具有一定的艰巨性和复杂性，这就要求市场规制法与宏观调控法的协调以实现微观规制与宏观调控手段的有机结合，更好的推动对四黑的打击。在微观规制方面，经济法运用反垄断法、反不正当竞争法、消费者权益保护法、产品质量责任法等法律对社会经济进行个别调整，干预私人经济，保护市场中的弱者，减少资源浪费，降低社会交易成本。对于四黑这类严重干扰破坏市场秩序稳定、违反公平原则的恶劣行为，我们可以使用反不正当竞争法、消费者权益保护法等市场经济运行中的一些保护性法规，保障市场主体营利行为的正当性，促进经济的良性运行，维护社会公共利益，可以保障弱者的权益，实现社会正义，促进经济与社会协调发展。对于那些违反者给予警告、罚款、直至逐出市场，追究刑事责任等处罚。 市场规制并非万能，对付四黑这样的经济顽疾，我们要结合宏观调控的手段，除了运用财政法、金融法、税收法等法律，对市场经济公平合理性进行调整，还要运用行政手段，通过行政机构，采取带强制性的行政命令、指示、规定等措施，来调节和管理经济。如利用工商、商检、卫生检疫、海关等部门明确职责、通力协作、齐抓共管，对商品的生产与流通进行管理限制,形成社会管理合力，直接、权威而且速效的打击违法行为。 在打击四黑的斗争中，监督机制十分重要。除了政府，司法等部门的监管，媒体等的监督报道，最重要的是人民的群众的监督。公安机关集中开展“打四黑除四害”专项行动,顺民心,得民意,因此,深受群众拥护,群众对此拍手称快。然而,仅仅拍手称快远远不够,还应当积极行动起来,把“打四黑除四害”当做自己的事情,密切配合公安机关和有关职能部门的活动,投身到“打四黑除四害”中来。“四黑四害”违法犯罪活动大多发生在农村或城市的社区之中,群众对其作案地点和违法行踪也往往心知肚明,了如指掌。因此,广大村民、居民应当向公安机关积极提供违法犯罪的线索,协助公安机关执法办案,并通过多种形式向公安机关出谋划策,使“打四黑除四害”专项行动取得实效。只有四方共同监督打击，使打击力度体现在“四黑四害”由“灰”到“黑”的各个阶段。才能避免打击行动“按下葫芦起了瓢”。 从以往交由法院审理的形形色色的非法生产、加工“假烟、假酒和伪劣日用品”案件来看，一些地下“黑作坊”、“黑窝点”和地上“黑工厂”、“黑市场”，之所以长期隐藏一隅或越做越大，直到媒体曝光前均平安无事，并非当地管理部门和执法部门工作人员一个个都是瞎子、聋子，在很大程度上，正是由于相关政府职能部门工作人员不作为甚至乱作为所致。而监管部门和执法部门之所以不作为或胡乱作为，根源就在于，其政府部门及其工作人员与一些非法经营的组织者、经营者之间存在着某种利益纠葛。甚至造假者和打假者沆瀣一气，猫