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中国经济航向不变 宏观调控取向不变是主基调，处理好速度、结构和物价三者关系是调控关键，稳定物价总水平是首要任务，保持宏观经济政策的连续性和稳定性是主方向。 “既要把物价涨幅降下来，又不使经济增速出现大的波动。下半年经济社会发展的任务十分繁重。”8月23日，针对当前全球经济不稳定因素加剧导致的经济新形势，以及中国宏观调控下一步走向，权威政策研究人士接受《瞭望》新闻周刊采访时指出，当前世界经济增势减弱，不确定和不稳定因素增加，向下风险趋势增大，“中国经济将坚持宏观调控政策取向不变。” 在其看来，当前经济发展中不平衡、不协调、不可持续矛盾仍然突出，影响经济运行的不利因素仍然较多，但我国经济正由政策刺激向自主增长有序转变，继续朝着宏观调控预期方向发展，“上半年较好地处理了保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期三者之间的关系，经济社会发展总体保持良好态势。” 据透露，从现在到年底的经济工作重点，除了坚持宏调政策取向不变外，“重点在于把握好速度、结构、物价三者间关系，继续把稳定物价总水平作为宏观调控的首要任务，在调控的方向、力度和节奏上多下功夫，切实提高政策的前瞻性、针对性和有效性。” “决策层面目前之所以仍旧将控制物价总水平作为宏观调控的首要任务，没有为了促进经济增长而放松宏观调控的迹象，就在于下半年国内通胀压力仍然较为严峻。”中国经济学会理事、副研究员刘满平向本刊记者解读说，“这说明中央的基调是认为当前的经济增速减缓是宏观调控有意为之，而且有利于经济结构调整和发展方式转变，后期支撑我国经济增长的内生动力强劲，经济增速不会大幅下滑，未来经济‘硬着陆’风险较小。” 不过，针对物价这个焦点问题，国家发改委宏观经济研究院副院长陈东琪更愿意以“战术上重视、战略上蔑视”的态度解读分析，通货膨胀是经济运行过程中的常见现象，类似人患了感冒，有轻微、有中度，也有严重，“物价上涨，要控制，但不要恐惧，不要以牺牲就业和经济增长为代价。老百姓对物价和对失业的担忧，相比起来，对失业的担忧更多。” “这要求宏观调控要有长短结合的视野，要把控短期物价和稳中期增长结合起来。对中国来说，通胀是一个短期危险，不要因为控物价而放弃经济增长和就业。”他告诉本刊记者，相对过去30年历次通胀发生的背景原因和驱动力，“目前的通胀，大致是在中度以下，基本可控。下半年可能会发生一些跟上半年不一样的变化。” 受访权威政策研究人士对上述态度和解读都有所认同，并认为这进一步印证了当前宏观调控政策把握好方向、力度和节奏的重要性。从高层的总体要求看，要增强对形势变化的预见性和敏感性，进一步加强经济监测预测预警，深入开展调查研究，及时发现新情况新问题，认真排查风险隐患，有针对性地采取措施，防止苗头性、局部性问题演变成趋势性、全局性问题。同时，通盘考虑新形势下如何改革和完善财税、金融、收入分配、对外经济等领域的体制机制，为更长远的发展创造良好条件。 新情况、新问题、新矛盾 “从国际看，尽管世界经济继续保持复苏，但增长势头减弱，不确定性不稳定性上升，下行风险有所加大。”权威政策研究人士从两方面解读高层对当前复杂多变外部局势的分析判断。 其一，全球经济增长放缓迹象明显。美国失业率持续上升，消费信心下滑，房地产市场仍处在低谷，经济刺激政策已难以为继，增长后劲不足；欧盟经济增长仍主要依靠德国等少数国家带动，失业率居高难下，内需疲弱和债务危机将继续拖累经济增长；日本经济受地震影响出现负增长，经济颓势仍将持续。新兴市场国家普遍收紧政策，一定程度上减缓经济增长势头。 其二，全球物价上涨压力持续加大。发达经济体通胀水平整体走高；新兴市场国家价格涨幅持续处于高位，成本上升和热钱流入等带来的通胀压力仍然较大。发达国家主权债务危机进一步恶化和扩散。欧洲一些国家主权债务危机风险进一步暴露，美国债务水平已逼近法定上限，奥巴马政府债务屡创新高，市场信心严重不足。全球金融市场波动剧烈，原油等大宗商品价格高位震荡，西亚北非等热点地区局势持续动荡，世界经济政治格局进一步演变和调整。 这种情况下，不少国家经济政策都面临艰难抉择，世界经济复苏进程的曲折性、复杂性加大，这些都将给我国经济社会发展带来严峻挑战。 同时，来自高层的分析判断认为，国内影响经济稳定运行的不利因素也较多。首当其冲的就是，价格总水平仍在高位运行。从趋势看，物价过快上涨的动力有所减弱，下半年翘尾因素影响也将逐步下降，但考虑到推动价格上涨的因素还没有根本消除，输入性通胀压力并没有明显减弱，劳动力等成本上涨压力还会长期存在，秋粮、生猪等生产供应不确定因素较多，资源要素价格矛盾较为突出，市场价格上涨预期仍然较强，“实现全年CPI预期目标有很大难度。” “第二个不确定性因素是农业的稳定增产。”在权威人士看来，由于农业基础设施投入不足，目前抗旱能力比较薄弱、防汛体系尚