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“观赏”性立法应该杜绝 ——评辽宁省《预防和制止家庭暴力规定》 王洪伟 辽宁省第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了《辽宁省预防和制止家庭暴力规定》（自今年8月1日起施行，以下简称《规定》） 该《规定》为预防和制止家庭暴力提供了法律依据，使许多具体工作的开展更加规范、有力；解决了因家庭暴力导致离婚、请求按《婚姻法》的规定提起损害赔偿时所需证据问题；设立了及时救助家庭暴力受害人的法律援助机制。其特点如下： 一是明确了相关部门和单位的责任。即规定 “预防和制止家庭暴力是全社会的共同责任。国家机关、社会团体、企业事业单位、居民委员会、村民委员会，应当依照有关法律和本规定，做好预防和制止家庭暴力工作。” 二是为走投无路的家庭暴力受害者提供了临时的“家”。即规定“县级以上地方人民政府应当根据实际情况设立或者指定家庭暴力庇护场所，为因遭受家庭暴力暂时不能归家的受害人提供临时食宿等帮助。” 三是为警察介入“家务事”提供了法律保障。即规定“对正在实施的家庭暴力，受害人或者委托他人提出请求的，公安机关应当立即出警，予以制止，并做好调查取证工作。” 四是明确了相关部门和单位的举证责任。即规定“公安机关和居民委员会、村民委员会在家庭暴力的受害人及其委托代理人要求提供证据证明家庭暴力情况时，应当如实提供。” 五是既建立保障制止家庭暴力的制度，又充分维护当事人的隐私权，体现了“以人为本”的立法精神。即规定“家庭暴力的受害人提出请求的，公安机关应当依据治安管理处罚的法律规定予以行政处罚。” 通读全文，笔者觉得尽管这一《规定》针对家庭暴力行为设立了各种比较完善的预防和制止措施，但是该《规定》之中还存在一个较大的缺陷，即：《规定》中都是对各部门或单位有关责任义务的规定，当有关单位或部门拒不履行义务时，则找不到一点点责任追究措施。没有规定相应拒绝履行义务的处罚措施，不履行义务怎么办？这不能不说是立法上的一项缺陷。由于这一缺陷的存在，有可能导致该《规定》实现不了立法的本意，即成为所谓的“观赏立法”。 联系地址：辽宁省凤城市检察院 王洪伟 电话：04158124756 邮编：118100 《法制日报》2005年11月17日第3版 我说立法 ?观赏性立法应该杜绝 ?王洪伟 　　某地日前通过了一部预防和制止家庭暴力规定。该规定为预防和制止家庭暴力提供了法律依据，使许多具体工作的开展更加规范、有力；解决了因家庭暴力导致离婚、请求按婚姻法的规定提起损害赔偿时所需证据问题；设立了及时救助家庭暴力受害人的法律援助机制。　　通读全文，笔者觉得尽管这一规定针对家庭暴力行为设立了各种比较完善的预防和制止措施，但是该规定之中还存在一个较大的缺陷，即：规定中都是对各部门或单位有关责任义务的规定，当有关单位或部门拒不履行义务时，则找不到一点点责任追究措施。没有规定相应拒绝履行义务的处罚措施，不履行义务怎么办？这不能不说是立法上的一项缺陷。由于这一缺陷的存在，有可能导致该规定实现不了立法的本意，即成为所谓的“观赏立法”。　　作者单位：辽宁省凤城市检察院 1