畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究.docVIP

PAGE 2畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道问题研究 “国以人兴，政以才治”,人的因素在各项工作中是最重要、最活跃的因素。胡锦涛同志在纪念建党九十周年报告中指出，“我们要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，广开进贤之路，把各方面优秀干部及时发现出来、合理使用起来”。为了更好地贯彻落实中央精神，近年来，我州结合州情实际，进一步畅通社会优秀人才进入党政领导干部队伍渠道，认真实施“科教兴州”和“人才强州”战略，着眼长远、立足州情、完善制度、强化措施、狠抓落实，着力在发现、培养、用好、用活现有人才和引进紧缺人才上下功夫，人才规模不断扩大，人才结构不断优化，人才素质显著提高，人才培养、引进、发现和使用的体制机制基本形成，人才工作和人才队伍建设取得了明显成效，有力地促进了全州经济社会又好又快发展。 一、社会优秀人才进入党政领导干部队伍的重要意义 1、基层党政领导干部选拔的封闭性不能满足***经济实现跨越式发展所需专业人才，迫切需要引进高层次专业技术人才和企业管理人才。目前党政领导干部的选拔任用，多数是根据公务员法自我封闭式的逐级选拔，这种体内循环导致的直接后果就是，目前的党政领导干部队伍表现为“五多五少”，即低学历的多，高学历的少；男干部多，女干部少；党员干部多，非党干部少；实干型干部多，开拓型干部少；懂法律、懂经济的干部少，按老办法和凭经验干工作的多。真正具有国际视野、了解国内外市场经济运作规律、熟悉国际惯例、能参与国际竞争的高素质人才更少，离我州实现经济社会跨域式发展所需求的高层次党政人才数量还存在不小差距。所以说，无论是宏观经济发展大形势，还是市县发展的微观层面，都需要畅通社会优秀人才进入党政领导干部队伍的渠道。2、民族地区社会管理复杂性的特点，迫切需要畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，不断提升党政干部应对复杂局面的能力。随着西部大开发、***大发展战略的实施，社会管理的复杂性与多面性日渐增强，各种社会矛盾在积累，多元的利益诉求在发展，人民群众的维权意识在进步，各级党委、政府在社会管理、经济发展方面的责任和难度越来越大，尤其是***地区多民族、多教派共存的现状，使社会管理的矛盾更加突出。然而，在我们的党政干部队伍中，不少干部缺少多岗多职多层面锻炼，综合协调服务水平不高，处理实际问题和应对复杂局面能力不强，与新形势新任务的要求不相适应；在一些部门和单位中，“外行指挥内行”的现象仍然存在。如果我们党政机关和干部不善于应对当前社会管理问题，就可能会把一些小矛盾升级为大矛盾，把大矛盾激化为社会不稳定因素。因此，新形势下的社会管理工作，迫切需要畅通渠道，吸纳素质能力突出、实际工作经验丰富的社会优秀人才进入党政干部队伍，建立一支结构多元化的、善于应对复杂局面的党政干部队伍。　　 3、干部来源单一性局限，迫切需要畅通社会优秀人才进入党政干部队伍渠道，不断优化党政干部队伍的的整体素质。当前，我州党政干部的选拔来源相对单一，绝大部分是通过合同制转干、事业单位调任、高等院校毕业生招录、部队转业等渠道进入的，造成现有党政干部队伍素质结构、经历结构不尽合理，特别是党政部门级别和层次越高，具有基层工作经历的干部比例越少。如果党政机关干部缺少基层社会实践和磨练，对基层工作和群众工作特点的不了解，联系服务群众和处理复杂问题能力低下，必将加大党政机关工作脱离基层、脱离群众、脱离实际的危险。同时，由于干部选拔来源单一，加上受机关编制和领导职数的限制，造成新进入基层党政干部队伍的人才日渐稀缺。自2008年以来，全州选拔选调到乡镇工作的公务员仅112名，平均每个乡镇不到1人。这也直接导致了基层党政干部后备队伍青黄不接、后继乏人。目前全州1391名乡镇科级干部中，30岁以下的只有199名，仅占14.3%。因此，必须拓宽选人用人的视野和渠道，积极吸纳实践工作经验丰富、综合素质能力突出的社会优秀人才进入党政干部队伍，为基层党政干部队伍进行有效补充，并为高层党政领导干部逐级遴选工作提供坚实的后备人才储备。 二、我州培养选拔社会优秀人才进入党政领导干部队伍的成功实践1、注重培养选拔基层干部进入党政领导班子。基层干部身处一线，大多经历多岗锻炼，基层经验比较丰富。从基层培养选拔优秀干部，不仅可以激发广大干部安心基层干事创业的内在动力，充分体现干部选拔任用的正确导向，也有利于改善机关干部队伍结构。近年来，我州坚持不断完善体现科学发展观要求的干部实绩考评体系，强化基层干部的考核，坚持从村（居）、企业和事业单位选拔干部进入党政领导队伍。截至目前，全县各乡镇党委、政府领导班子中均有1名具有村（居）党组织书记工作经历的同志，2008年以来，有15名优秀村党支部书记、村长进入乡镇干部行列，有12名大学生村官进入乡镇党委领导班子；企业和事业单位