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论文：当前我市村镇基层干部职务犯罪的现状成因及遏制对策 　建设社会主义新农村，是党和政府今后一个时期工作的重中之重。镇村干部在建设新农村过程中起着桥梁和纽带作用，是具体的组织者、实施者、带头人。然而近年来，镇村干部职务犯罪现象突出并呈上升趋势，且窝案大案不断发生，严重妨碍了国家惠农政策的贯彻落实，阻碍了社会主义新农村建设的进程，在人民群众中造成了极坏的影响，应引起高度重视。加强镇村干部职务犯罪预防，为建设社会主义新农村提供组织保证，是检察机关服务社会主义新农村建设的重要内容和途径。 　一、当前镇村干部职务犯罪的现状 　XX年至XX年，我院共立案查处国家工作人员职务犯罪案件24件25人，经审查向法院提起公诉21件21人，法院均做出有罪判决。其中查办镇村干部职务犯罪案件16件17人，立办的案件数和查处的涉案人数分别占总数的67%和68%，其中村干部职务犯罪9件9人，镇干部职务犯罪7件8人。同XX年前所办镇村干部职务犯罪案件相比，XX年、XX年各立办2件2人，仅占当年职务犯罪总数的10%，而XX年、XX年镇村干部职务犯罪案件的件数、人数均超过当年总数的50%，无论是从发案的数量还是从发案的比例来看，均反映出镇村干部职务犯罪大幅上升的严峻态势。 　二、镇村干部职务犯罪的主要特点 　1、农村支部书记犯罪居多。从犯罪主体的身份来看，村书记利用职务之便实施犯罪占绝大多数。近两年我院查处的9名村干部职务犯罪案件中，除1人为村主任外，其他8人均为村支部书记。村支部书记职务犯罪占村干部职务犯罪的89%，占镇村干部职务犯罪的47%。甚至个别镇出现村支部书记因涉嫌职务犯罪或违法违纪问题被“一锅端”的局面。如本院查处的余刚贪污一案就牵出河溶镇9名村支部书记涉嫌贪污公款的违法违纪窝案，其中有4名村支书因构成犯罪受到了刑事追究。 　2、贪贿犯罪突出。从已查处案件所触犯的罪名来看，镇村干部利用职权实施贪污受贿犯罪突出。如我院近两年查处镇村干部职务犯罪案件16件17人，均为贪污受贿犯罪。其中实施贿赂犯罪的有3件3人，占该类犯罪的25%，而实施贪污犯罪的有12件13人，占该类犯罪的75%，比较而言，贪污犯罪占绝大多数。 　3、相互勾结引发窝案串案。近年来，镇村干部职务犯罪由以往的单一作案逐步演变为合伙作案，从而引发窝案串案。主要表现为两种情况：一是镇村干部利用各自的职务便利，相互勾结实施作案。如曹彬、余刚系列贪污案。XX年，本院通过查处河溶镇党总支书记、副镇长曹彬利用职务之便贪污公款、受贿一案，一举查处了河溶电信分局局长余刚与河溶镇9名村支部书记相互勾结，分别利用各自的职权侵吞电话初装费共24万元的窝案。该案中构成犯罪的6人被起诉后，法院分别做出了有期徒刑一年六个月至十年六个月的判决；二是村书记和村主任利用职务便利合伙作案。去年5月，本院查处了坝陵办事处群力村党支部书记刘明桃与村主任杨合军相互勾结利用职权贪污案，刘、杨二人采取虚报冒领等方式骗取土地征用补偿款元，私设“小金库”,将其中部分公款私分、挪用。其中刘明桃单独或伙同贪污公款125000元，法院一审判决以贪污罪判处其有期徒刑十年，杨合军贪污公款50000元,挪用公款50000元，法院一审判决以贪污罪、挪用公款罪判处其有期徒刑六年。 　4、作案次数及犯罪数额大幅上升。从犯罪手段来看，镇村干部职务犯罪作案手段相似，大多数采取虚列支出、重报支出、收入不入账等手段侵吞公款，但作案次数上愈来愈多地呈现出多次作案、重复作案的特点。如由本院查处的原xx市草埠湖管理区党委委员、管委会副主任（副县级）葛文银，利用职务上的便利，先后27次虚列支出、重报支出贪污公款元。法院以贪污罪判处其有期徒刑三年缓刑五年。从犯罪数额来看，镇村干部犯罪数额大幅上升，XX年查处的镇村干部职务犯罪案件涉案金额均为1万余元，XX年查处的镇村干部职务犯罪窝案涉案金额高达24万元，XX年查处的村干部职务犯罪案件单案涉案金额就已高达12万元。 　5、土地征用补偿款成为主要侵害对象。随着经济的迅猛发展，各镇处加大了招商引资力度，建房、修路、建厂等基础建设用地大幅度增长，尤其是高速公路和铁路复线建设征地，由此而产生的大量土地征用费、补偿费便成为“村干部”非法攫取的目标。1997年以来，荆宜高速和襄石铁路复线从我市王店镇西泉村、石门村、庙坪村、木店村征地修建，上述四村的支部书记利用协助征地工作的职务便利，以各种名目侵吞、挪用征地补偿款或者收受他人贿赂，先后走上了犯罪道路。 　三、镇村干部职务犯罪的主要成因 　1、法治意识淡薄，公仆意识不牢。就本院所查处的镇村干部职务犯罪案件来看，涉案人员都具有党员身份，都是曾经在基层组织中起过带头作用的好干部。究其走上犯罪道路的主要原因，是他们放松了政治理论和法律法规的学习，对自身的作用和责任缺乏清醒认识，世界观逐步发生变化，