民营企业会计信息失真的成因及对策的研究.docVIP

民营企业会计信息失真的成因及对策研究 ??? ?随着改革开放的逐步深入和社会主义市场经济体制的不断完善，国有资本大规模退出竞争性领域，民营企业在我国经济领域异军突起，目前已迅速成为各地经济发展中最为活跃、影响最为深远的骨干力量，不仅为我国国民经济持续稳定增长做出了重要贡献，而且在安置下岗人员、增加就业机会、维护社会稳定等方面发挥了重大作用。但同时由于国家鼓励民营企业发展配套政策措施的不完善及对其监管力度的不够，目前民营企业在生产经营及财务管理、特别是会计信息质量管理方面还存在诸多问题。相当一部分民营企业会计基础工作薄弱，内部会计管理制度缺失，会计信息可信度低，有的甚至做“假账”，掩盖真实财务收支，给国家税收和地方经济发展带来了不应有的损失。如何正视和妥善处理这一问题，不仅涉及到民营企业能否沿着正确的轨道健康运行，而且为各级政府在市场经济条件下如何进一步提高执政能力提出了又一个严峻课题。为了摸清现状，找出成因，提出对策，为各级领导决策提供参考，笔者最近对三门峡区域民营企业会计信息失真问题作了调查。 一、三门峡市民营企业及会计信息管理现状  改革开放以来，特别是近些年来，三门峡市委、市政府认真贯彻执行中央、省有关发展非公有制经济的方针和政策，结合实际制定出台了一系列加快非公有制经济发展的强有力的政策措施，全市非公有制经济进入了快速发展时期。至2005年底，全市非公有制经济组织已达6.5万个，比1997年的1.7万个增长2.8倍，其中中小企业1780个，比1997年的395个增长3.5倍。从业人员26.5万人，比1997年的5.1万人增长4.1倍。非公有制经济增加值完成113亿元，比1997年的16.6亿元增长5.8倍，占全市生产总值的比例达35%以上；入库税金完成13.7亿元，比1997年的1.2亿元增长10.4倍。2005年，全市新开工建设投资100万元以上的民营企业165个，其中投资超500万元的64个。从上述资料可以看出，民营企业已成为三门峡市国民经济的重要组成部分，其对国民经济发展的重要意义已迅速突显出来。  为了加强对民营企业的会计信息管理，三门峡市各级、各部门做了大量工作。各级国税、地税部门不断加大对民营企业偷、漏税收等的稽查和惩处、打击力度，对提高其会计信息质量起到了明显的促进作用；各级财政部门通过对民营企业会计人员业务培训、从业资格管理，以及会计信息质量检查等有效手段，使民营企业会计信息质量在很大程度上得到逐步提高；会计师（税务师）事务所等社会中介组织通过对部分民营企业财务收支的定期或不定期审计，对规范部分民营企业会计信息质量管理也起到了重要作用。但由于多方面因素、条件的影响和制约，目前民营企业会计信息质量方面还存在着许多亟待解决的问题。 二、民营企业会计信息失真的主要表现及其危害  民营企业会计信息失真问题是近年来随着民营企业的迅速发展壮大逐步显露出来的。同时据笔者查阅大量资料后发现，由于我国会计法律法规严重滞后等因素影响，这些问题并不只三门峡区域所独有，而且是在全省、以至全国范围内具有很大程度的普遍性。从调查的情况看，民营企业会计信息失真主要表现在以下八个方面的“不实”： （一）实收资本不实。实收资本是民营企业赖以生存和发展壮大的物质基础，因此其成立时必须有一定数量的自有资本，否则不允许成立。为此，一些民营投资者为了领取创办企业的“通行证”，事前多方“筹措资金”，而在其取得验资报告和完成工商注册登记后又“完璧归赵”，有的甚至成了一个“空壳”。这种抽逃资本行为，导致了不少民营企业实收资本严重不实。 （二）原始凭证不实。由于政府宏观管理和有关部门监管、处罚措施力度不够及企业决策者法治观念淡薄等因素影响，虚开发票，编造假发票，伪造、篡改、不如实填写原始凭证，以及用白条、作废发票入账等原始凭证不实的现象在不少民营企业都有存在。 （三）经济业务记录不实。会计记录应是企业实际发生的能以货币计量的经济业务事项的真实反映，但相当一部分民营企业远远没有做到这一点。有的民营企业产品或商品已经销售，而会计记录却未反映销售收入、应收账款或银行存款的增加；有的企业账面反映有来自不同银行的利息收入，却没有相应的银行存款记录；不少民营企业大额现金交易频繁，坐支现象严重，记帐随意，帐目混乱等等，这些都使企业经济业务记录的真实性受到影响。 （四）成本费用核算不实。由于民营企业决策者及所聘会计人员素质方面存在的问题，不少中小型民营企业没有建立起健全的成本控制体系，使其生产经营过程缺乏有效的成本费用控制措施，有的甚至任意扩大或缩小开支范围，不同会计期间的成本费用任意摊提，成本控制手段简单而随意，因而导致成本费用核算不实，会计信息失真。 （五）关联交易核算不实。一些规模较大、经营范围比较复杂、并设有母子机构的