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第九章 环境污染控制理论 第一节 环境污染控制与环境容量 第二节 最优污染水平 第三节 环境污染控制手段 第一节 环境污染控制与环境容量 一、环境污染的特性： 环境污染是一种负的外部性，但在经济发展过程中，彻底消除环境污染是不可能的。原因： (1)环境污染是广泛存在的，无论在生产过程中，还是在消费过程中，都不可避免地会产生物质废弃物和能量废弃物。 (2)治理污染的技术是有限的，所有的环境污染治理技术都不可能做到百分之百地回收污染物。 (3)治理环境污染，除了要考虑技术上的可行性之外，还要考虑经济上的 可行性。 (4)治理环境污染仅仅是人类社会的目标之一，而且在多种目标并存时，它不是排在第一位的目标。 结论： 人类应该将控制而不是消除环境污染作为自己的目标。 二、环境容量 自然环境具有一定的容纳污染物的能力。当生产规模及其相应的污染物排放量低于某一数量时，自然环境本身就可以将污染物稀释到不至于引起环境污染的程度，因而社会也就不必支付任何外部成本。只有当生产规模及相应的污染物排放量高于该数量时，环境才被污染，社会才不得不为此支付外部成本。该数量就是环境容量，即环境的自净能力。 结论： 在生产和消费过程中，不排放会造成环境污染的废弃物是不可能的，但排放污染物不造成外部不经济性却是可能的。只要废弃物的排放量低于环境容量，就不至于污染环境。 因此，我们的目标是找到最优污染水平。 三、污染物排放与环境 污染之间的关系 结论： 环境在没有其他外在条件下，环境的破坏程度取决于环境的自净能力。 零污染不是有效的污染水平。 某些环境中，最佳的污染水平可能是零水平，或者近似于零水平。这种状态发生在下列条件下：污染物的第一单位所造成的破坏性大，边际损害成本高。如钚污染。 小结： 环境容量也是资源，对环境容量利用不足或者不利用，是资源配置的低效率或者无效率。 环境容量是有限的，对环境容量利用过度甚至损害环境容量，同样是资源配置的低效率或者无效率。 第二节 最优污染水平 一、成本效益分析法 最优污染水平：指能够使社会纯收益最大化的污染水平。 确定最优污染水平有两个关键要素：边际私人纯收益和边际外部成本。 私人纯收益是企业生产活动中收益和成本之差，边际私人纯收益是增加单位生产水平所增加的纯收益。 边际外部成本是增加单位产量过程中未被生产者承担的成本，也就是给外部所增加的成本。最优污染水平分析如图9—2 在生产规模和污染物排放量达到点QE所代表的水平时，社会纯收益达到最大值，因而QE被称为社会最优污染水平。 考虑环境自净能力时的最优污染水平 图中Q0代表自然环境容纳废弃物的能力 二、最小成本分析法 最优污染水平：社会总成本最小时的污染物排放量。 决定最优污染水平的两项关键因素是边际治理成本和边际损害成本。 边际治理成本曲线MAC向右下方倾斜表明治理成本随着排放水平的提高而减少；边际损害成本曲线MEC向右上方倾斜表明损害成本随着排放水平的提高而增加。 治理成本与损害成本之和是社会总成本。 下面从社会总成本最小化的角度分析最优污染水平，如图9-4所示。 社会最优的污染水平应是社会总成本最小时的污染物排放量QE 当MAC=MEC时，达到最优配置，社会总成本最小 三、上述两种分析方法的关系 MNPB可以看作减少产量是减少污染物排放的唯一途径时的治理成本曲线。 MAC时可以用更多的方法来控制污染的一般性治理成本曲线。 结论： AB段 MACMNPB 治理 OA段 MACMNPB 减产 DCB为边际治理成本曲线 四、存在多个污染源时，有效 率的污染配置 污染治理的有效配置原则是所有污染源的边际治理成本相等，总治理成本最小。 第三节 环境污染控制手段 一、排污费手段 1、含义： 排污费是针对污染物排放所征收的税费 排污收费是一种政府引导的经济手段，它是根据污染造成的环境损害对企业收费，使私人成本和社会成本相等。 结论：征收排 污费t使污染物的 排放量为Q . 图9-7 排污费与最优污染水平 3、排污费与污染治理成本 结论： （1）当WW2时，MNPBMAC,厂商治理污染。 （2）当0WW2时，MNPBMAC，厂商缴纳排污费或减产。 排污费的确定： 当0WW2时，由MNPB与 MEC线的交 点确定。 当WW2时，由MAC与 MEC线的交点确定 4.排污收费的经济效率 二、排污