浅谈新形势下提高农民行业本位素质工作困难及对策.docVIP

浅谈新形势下提高农民行业本位素质工作困难及对策 　　[摘要]在现阶段党和国家统筹城乡发展的新形势下，做好提高农民行业本位素质工作是农村成人教育工作的当务之急。以多渠道、多形式和全方位提高农民行业本位素质，是培养社会主义新型农民的需要，是发展农业和农村经济的捷径。有目的地开展，并重视以提高农民行业本位素质为重点的农村成人教育工作，是各级党委、政府和农村成人教育工作负责部门的一项重要任务。 　　[关键词]农村成人教育；农民行业本位素质工作；农村教育 　　[中图分类号]G725 　　[文献标识码]A 　　[文章编号]2095-3712（2013）34-0083-04 　　在21世纪发展阶段中，党和国家以民生为重，制定了一系列向农业、农村、农民倾斜的惠农政策。由于历史、环境等原因，农民本身劳动就业、参与市场竞争的能力不足，在持续增收，立足于当地经济发展方面普遍与其他行业的人员存在较大差距。因此，需要运用农村成人教育工作手段开展和抓好提高农民行业本位素质工作。提高农民行业本位素质是指，通过学习、培训等途径提高广大农民种植、养殖、农产品加工、农产品销售和务工等实用技术能力。提高农民行业本位素质对挖掘农民自身的发展潜力，对促进农业发展，农村经济社会发展以及农民持续增收具有重要意义。 　　一、当前提高农民行业本位素质工作的困难及问题 　　（一）农村成人教育工作政策尚未完善配套，提高农民行业本位素质工作缺乏法律保障 　　在农业、农村、农民三位一体工作中，农民是农业发展和农村经济社会发展的主体。近年来，由于没有切实、完善的相关政策和有力措施保障，农村成人教育尚未向广大农村基层延伸，与有目的、有规划的落实农村成人教育工作相关的场所、师资、经费和教育方案、教育内容等要求差距甚远，农村成人教育工作还没有真正常规开展和占领农村这片广阔的天地。 　　在统筹城乡发展和推进社会主义新农村建设中，目前对广大农民尚缺乏进行学习、教育和培训的长远规划，缺乏培养有觉悟、有素质和有技能的新型农民的政策及目标导向，农村成人教育工作在多数农村基层中还存在空白和盲区。抓好农村成人教育工作，提高农民行业本位素质，事关国家、家庭和个人的利益，亟待制定、完善相关的政策及配套措施。 　　（二）农村成人教育领导力量薄弱，提高农民行业本位素质工作缺乏组织保障 　　近年来，农村成人教育工作由教育部门负责管理和实施，其师资等教育资源主要是承担义务教育工作，尚没有将农村成人教育工作作为教育系统的常规任务，属兼管负责农村成人教育工作的性质和方法。这与义务教育完全不同，农村成人教育工作具有鲜明的农村特色。从实质上看，教育部门兼管农村成人教育工作的力量薄弱，没有力量直接正面触及和常规开展农村成人教育工作。当前农村成人教育工作，实施面狭窄，真正进入农村成人教育圈内的农民人数还是尚少，农村成人教育工作仍然处于被动地位，没有相应的领导和组织与农村成人教育工作形成对接。 　　在强基惠农工作中，各地在农村开展一些科技、法规、卫生知识等下乡活动和有针对性地进行一些农村富余劳动力转移就业培训等工作，这些工作的开展都是由各级政府领导牵头实施的，而负责农村成人教育工作的各级教育系统单方面难以体现和发挥应有的领导、组织作用。这些小范围、短时效的有益活动存在局限性。面对农村成人教育工作的被动状况，急需建立新形势下农村成人教育工作新机制，确保有领导、有组织地按照有目的、有规划和系统的、规范的要求全面实施农村成人教育工作，从广大农民实际需要出发开展提高农民行业本位素质工作。 　　（三）农村成人教育工作内容和专业范围广，提高农民行业本位素质工作缺乏师资保障 　　农村成人教育工作，应注重目标性、规范性和成效性。近年来，各级政府组织和开展的一些科技知识等下乡活动，属于宣传工作范畴；有针对性的组织和开展的一些农民实用技术培训等工作，则属于农村成人教育工作和提高农民行业本位素质工作的范畴。鉴于该普遍状况，农村成人教育工作还处于初始阶段，缺乏专业性和广泛性，内容单一，方法简单，不能适应和满足各层次、各行业农民的需要。 　　实施农村成人教育工作，应围绕培养社会主义新型农民和以满足各层次、各行业农民科技致富的需要为出发点，组建一支对农村工作有丰富经验的师资队伍，并有规划、经常性和专业性地抓好农村成人教育工作。现在，缺乏适应农村成人教育工作门类齐全的师资队伍，农村成人教育工作还正处在探索阶段，全面提高农民行业本位素质工作的局面尚未形成。 　　（四）农村成人教育工作启动和长期规范开展难度大，提高农民行业本位素质工作缺乏动力保障 　　农村成人教育工作不仅涉及相关硬件、软件设施，而且涉及农民思想观念等问题。农村成人教育工作的启动，涉及面广，不是一蹴而就能够做好的，需要做好相关各项工作。农村现行体制和随着农村土地流转等一系列新政策的相继实施，农民追