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人民调解制度实证研究 　　摘 要：人民调解制度是当代中国除诉讼以外最主要的解决纠纷的手段，但其发展也由于外部和内部因素而受到局限，其中，调解人员结构的不合理性可能是局限人民调解发展的原因。本文欲从调解人员结构和解决民间纠纷数的相关性角度出发，采用计量分析的方法，给出更有说服力的解释，并进一步对人民调解制度的发展提出建议。 　　关键词：人民调解 调解人员结构 计量分析 　　一、人民调解的定义、意义及其发展 　　人民调解是我国重要的纠纷解决制度，是指在人民调解委员会的主持下，以我国的法律法规、政策及道德为依据，对纠纷的当事人采取说服教育、规劝劝导等方式，使纠纷当事人互谅互让、平等协商，自愿达成协议，从而消除纠纷的一种群众性自治活动，具有群众性、自治性、民主性和一定程度的司法性。 　　作为诉讼之外最主要的纠纷解决方式，其首先符合中国的文化传统和心理素质；第二，由于调解在具有灵活高效性、免费性和相对保密性的特征，从而与诉讼等司法手段形成互补，有效避免了诉讼费用高昂和时间耗费的弊端。 　　尽管人民调解制度具有上述重要意义，但其发展并非一帆风顺。90年代之后，随着法律制度的重建以及商品经济的发展，人们越来越多地依靠诉讼来解决纠纷，学者们将这段时期成为诉讼时代①。人们将对调解的依赖转变为对诉讼的依赖后，很快发现片面强调诉讼导致诉讼解决某些纠纷时在时间和费用成本方面过于高昂。2002