约束与激励促进环境行为制度构建.docVIP

约束与激励促进环境行为制度构建 　　【摘要】 合理的制度安排和完善的激励机制是一种有效的行为改良方式。通过调整制度策略、优化制度结构、搭建完善制度框架和提升强化制度优势，环境恶化、生态破坏的局势可以得到有效的遏制，同时在宏观和微观上，集体和个人的环境行为会在强有力的制度约束、政策指引以及激励下转向“环境友好”和“生态文明”。本文试图从低碳经济的制度安排、节能减排的制度约束、环境友好的机制激励三个方面出发，全面阐释促进环境行为之制度构建的重要价值和意义，同时强调指出，只有将制度优化的环境意识融入社会发展建设之中，政府、企业和公众的环境行为才能得到有效地改善，从而为实现可持续发展提供有效的支持和保障。 　　【关键词】制度； 节能减排； 低碳 　　自然、经济、社会的协调发展是可持续社会建设的着眼点和立足点，而制度的建设和创新对于协调发展的实现具有重要的意义和价值。制度化方式是一条规避环境风险、促进环境行为合理化、良性化转向的重要途径之一。通过调整制度策略、优化制度结构、搭建完善制度框架和提升强化制度优势，环境恶化、生态破坏的态势可以得到有效地遏制，同时在宏观和微观水平上，集体和个人的环境行为会在强有力的 　　基金项目：宁夏自然科学基金项目（NZ12197） 　　作者单位：750004宁夏银川，宁夏医科大学管理学院 　　制度约束和政策指引下转向“环境友好”。在此，合理的制度安排和制度约束成为一种有效的行为改良方式。 　　随着环境危机的屡屡发生，社会风险意识的深化被提上了议事日程。然而需要指出的是，环境风险的降低决不能仅仅依赖于社会大众对于风险认识程度的加深，还应在制度层面上拓展思路，确保环境行为的“生态化”，只有这样才能不断改善和巩固环境保护的效果，激励社会经济、政治、文化朝着生态和谐的方向发展。对于国家未来的生态现代化发展而言，强化低碳经济和节能减排的制度安排，从而实现高污染、高能耗、高排放的现代工业经济发展模式转型，促进环境“效益”和“产出”的不断提升都显得尤为必要。“减量化”、“再利用”、“资源化”、“理性化”、“系统化”的制度设计和创新思路必须融入社会发展建设，不断调节政府、企业、公众的环境行为，为实现可持续发展提供有效的环境发展框架和选择。 　　一、低碳经济的制度安排 　　制度是规范和约束人们行为的规则。制度的设计和安排是用来克服和避免机会主义的侵害以及损人利己、破坏公益的个人行为的发生。其最终的目的还在于使个体的行为更具有可预见性，增进个体间的相互协调程度。而大力加强低碳经济的合理化制度建设就是要从最基本的制度涵义出发，在取得经济收益的同时，规避环境破坏、公众生态利益受损的风险，为个体的环境友好行为提供坚实而有力的制度化保障，激励符合自然＼|经济＼|社会复合生态系统的正向发展的行为，同时对破坏生态平衡（包括自然生态、工业生态等）的负向行为加以遏制和惩罚。可见，从制度进路，特别是低碳经济的制度安排出发来规范和约束环境行为具有重大的意义。 　　首先，发展低碳经济，建立和创新低碳经济制度是社会发展的根本要求。低碳经济，就是要在可持续发展的生态理念指导下，通过转变产业形态，调整产业布局，优化产业结构，依托新能源开发、技术创新和制度创新等手段，减少能源消耗和温室气体排放，最终达至经济和生态双赢的社会经济发展状态。它强调，未来社会的可持续发展需要经济生态化，需要在产业发展的生产、交换、分配、消费的各个环节都降低能源使用，营造清洁的能源消费状态。低碳经济制度的确立就是要保证低碳经济的良性运行，为保证和增加社会大众的福祉增添筹码。 　　其次，低碳经济的制度安排能够规范和约束环境公共行为，可以为社会的良性运行和协调发展目标，特别是经济、生态双赢目标提供稳定而可靠的保证，从而使公众的环境行为遵循无污染、无浪费、亲环境的原则，把他们的行为所产生的实际效果控制在预期的范围之内，避免带来意想不到的风险，导致无谓的损失甚至灾难。这也就是说，单靠自发性的自我行为调节是不确定的，它必须依靠制度功能的发挥——建立稳定的社会政治＼|经济＼|文化运行秩序，提高社会要素的运行效率，通过制度的安排和设置来引导和规范组织和个人的环境行为，凸显制度的优势。 　　第三，低碳经济的制度安排，能够使环境行为主体在受到制度规范的引导和影响下，将环境亲善行为作为自觉、有意识的行为选择，促使环境保护成为日常生活世界的一种习惯。这也就意味着，社会大众都具有环境风险意识和观念，从而自觉主动改变以往的浪费能源、增排污染的生产和生活方式，进而重新调整未来发展的利益关系。 　　可见，低碳经济的制度安排就是要为经济社会的可持续发展、公众生活的健康清洁构造一整套完善的法律法规、规章制度和政策措施，以保证节能减排、绿色发展、生态文明目标的最终实现。然而，虽然低碳经济的制度体系正在逐步建立，但是