论《教育规划纲要》视阈下高中教育“三化”发展之路.docVIP

论《教育规划纲要》视阈下高中教育“三化”发展之路 　　【中图分类号】G64.22【文献标识码】A【文章编号】 　　党和国家历来高度重视教育。新中国成立以来，在以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代中央领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全党全社会同心同德，艰苦奋斗，开辟了中国特色社会主义教育发展道路，建成了世界最大规模的教育体系，保障了亿万人民群众受教育的权利。教育投入大幅增长，办学条件显著改善，教育改革逐步深化，办学水平不断提高。进入本世纪以来，国家高中教育得到了极大的发展与提高，为改善整体国民素质作出了不可替代的重大贡献。 　　但与此同时，我们也必须清醒地认识到，我国高中教育还不能完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足；教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，贫困地区、民族地区教育发展滞后；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未得到完全落实。接受良好教育成为人民群众强烈期盼，深化教育改革成为全社会共同心声。 　　根据党的十七大关于“优先发展教育，建设人力资源强国”的战略部署，为促进教育事业科学发展，全面提高国民素质，加快社会主义现代化进程，国家及时制定了《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《教育规划纲要》）。《教育规划纲要》中明确提出了到2020年“普及高中阶段教育，毛入学率达到90%”的总体要求。从《教育规划纲要》的宏观视阈出发，笔者认为，要想实现这一战略目标，高中教育应施行“三化”发展之路，即普及化、公平化、多样化的发展。 　　一、推广高中教育普及化发展 　　普及高中教育是我国基础教育发展的必然趋势。高中教育处在整个教育系统的中间环节，无疑具有承上启下的重要作用――它上衔义务教育，是在国民义务教育基础上的延伸和发展，关系到基础教育质量的提升；下接高等教育，是各专业人才培养的前提和基础，直接影响着高等教育的发展。因此，普及高中教育具有十分重要的意义。高中教育被视为介于义务教育和高等教育之间的过渡教育。一方面，由于义务教育的基本普及，使得人们对高中教育的需求增大。另一方面，高教的大众化进程加快，大规模扩招也大大刺激了对高中教育的需求，民众中蕴藏着接受教育的积极性。对普及高中教育而言，接受高中教育的权利也是国家赋予公民的一项法律权利，表明国家在保障学生接受高中教育方面负有一定的责任。在高中教育阶段，政府必须确保每个初中生都有条件接受一定程度和质量的高中教育。 　　人们早就把高中教育作为接受高等教育这个期望得以实现的重要一环。事实上，个体不能进入高中，则只能进入初级劳动力市场，从事简单劳动，局限于狭小的发展空间，沦为弱者。这种态势，助长了人们接受教育的意向，是非常难得的社会发展动因，也正是社会管理者应当加以引导和激励的极有价值的社会资源。在加快普及高中阶段教育中，普通高中教育的发展水平直接影响着普及高中阶段教育这一目标的实现过程。 　　我国普通高中教育已经从精英教育走向了大众教育，渐渐进入普及时代。在当今社会，当我们用终身教育的观点来审视高中教育，将高中视为每个人持续终生的学习过程中的一个阶段时，它的基础性作用更加毋庸置疑。随着社会的发展和时代的进步，高中毕业正在成为社会就业的基本学历和个人享受文明生活的基础。把普通高中定性为基础教育，就是强调它是人的一种基本的学习需要，承担着为所有学生提供走向社会必不可少的共有元素的任务，需要为学生今后的学习和生活打下坚实的基础。 　　二、推动高中教育公平化发展 　　从公平与效率的一般意义上的关系上来看，普通高中教育发展应该是能够实现教育公平与效率的和谐统一，是教育公平与效率的相互促进，是教育公平与效率的同步提高与发展。教育公平水平不断提高的和谐发展状态，是普通高中教育发展所一直追求着的现实目标和永恒理性。因此可以说，高中教育发展的终极目标应是教育公平的高水平加上教育效率的高水平的两位一体。 　　高中教育发展应该是教育公平和效率的相互促进与和谐统一，其目的是使全体国民德智体等各方面的素质都能在基本公平发展的基础上有差异地共同发展，使每个人接受高中教育的绝对公平与不同兴趣类型和能力水平的人接受到不同层面高中教育的相对公平相结合，具有明显的大众性与基础性。 　　从教育公平与效率的关系来看，二者并不一定完全就是矛盾的，教育公平与效率的相互促进是可以达到和谐统一的，追求效率与公平和谐统一的高中教育发展就是为了最大限度地保持教育公平和效率的平衡，使它们都付出较小代价获得较好效果，使两者相互转化和促进。高中教育发展就是教育平等水平不断提高的教育发展状态，永