关于荆州市农民专业合作社发展状况调查研究.docVIP

关于荆州市农民专业合作社发展状况调查研究 　　摘 要：随着刚刚召开的十八大明确提出要进一步解决农村问题，大力支持农业的发展，并将继续把解决农村发展问题作为全局工作的重点，人们的视角再次聚焦到了农业问题。我们寒假社会实践小组成员到具有典型代表性的湖北荆州地区进行了实地调研，走访了荆州市农业经济管理局，典型农民专业合作社以及普通农户，采取了问卷调查、访谈和电话采访等多种调研形式，运用样本分析的调研方法，收集有关农民专业合作社的信息进行实证分析，并最终整理成社会实践报告。本文从历史、政策和法律等层面综合考虑，针对农民专业合作社发展中遭遇的问题深入分析其产生原因并提出建设性解决方案，力求为突破中国农民专业合作社发展困境提出科学可行的建议。 　　关键词：农民专业合作社；发展困境；实地调研 　　中图分类号：F321.4 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.06.49 文章编号：1672-3309（2013）06-111-04 　　一、引言 　　2012年召开的党的十八大明确提出要继续把解决农村发展问题作为全局工作的重点。此外自党的十六大以来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，坚持把解决好“三农”问题作为全部工作重中之重，并连续出台了9个指导农业农村工作的一号文件，初步形成了新时期“三农”工作的理论体系和强农惠农富农政策体系。与此同时，国家制定的《农民专业合作社法》对农民专业合作社的发展提供了各个方位的支持。然而，《农民专业合作社法》从制定、颁行到实施经历的时间很长，但这却没有引起涉农专业之外领域理论者和实务者的广泛关注，对合作社的研究仍停留在专业学者就事论事的自我言说，政府部门缺乏针对性的政策应对。 　　二、文献综述 　　（一）国内文献 　　1.合作社制度方面。国家开发银行四川省分行的王文献认为合作社的某些制度，如社员资格限定、自由进出原则、不可分割的公共积累原则等制度限制了合作社的社员数量、资金数量与资金稳定性，对合作社扩大自身规模设置了阻碍因素。邓衡山、徐志刚与柳海燕指出，由于农民专业合作组织财务制度不完善，且财务管理等组织管理能力不足造成了资金利用率低、制约了农民专业合作社服务功能的发挥。 　　2.金融方面。重庆市农委叶海燕的研究成果《当前农村金融存在的问题及对策探讨》一文指出，农村金融服务网点少，服务能力弱；农村信贷资金投入少，且大量外流；农业保险发展缓慢以及民间借贷市场不规范很大程度上引起了农民专业合作社贷款融资困境。对此，叶海燕提出的解决措施有简化农户信贷程序、适当放宽小额信用贷款的额度和期限等；提供综合信贷服务；国家政策性银行和商业性银行不断创新服务方式；正确引导民间借贷，促进借贷市场规范化。 　　（二）国外文献 　　美国堪萨斯州立大学的Allen M. Featherstone，Mark A. Wood，Kevin L. Herbel 和Michael R. Langemeier对美国堪萨斯州农业合作经济研究表明，该州农业发展现状为农业合作社数目增长，合作社净收入大幅提高，大大促进了农业经济的发展。农业合作的方式主要有：合伙经营（partnerships），农业公司（corporations）和多重农业实体（multiple entity farms）。在他们的论文《多重农业实体：发展与挑战》（《Multiple Entity Farms： A Growing and Challenging Phenomenon》）中采取了简化的模型分析方法阐述了合作经营带来的发展与挑战。 　　（三）文献综述简评 　　国内外学者对农民专业合作社的研究成果一般都包括合作社规模扩大、数量增多的现状，以及合作社面临的一些法律、金融保险和政策方面的问题，并提出了相应的解决措施。我们将更深入地研究以荆州地区为代表的合作社现行发展状况、发展问题与政府对合作社的扶持政策以及银行信贷对合作社的影响等。我们的研究除去研究合作社自身管理制度、财务制度以及银行等金融机构的贷款条件、政策与法律外，还在农业保险和农超对接销售模式等方面分析了合作社当前存在的问题，一定程度上弥补了当前的研究空白。 　　三、荆州市农民专业合作社的发展现状 　　（一）合作社数量、实现营业额及种类的增加 　　农民专业合作社数量，2007年47家、2008年129家、2009年512家、2010年985家、2011年1500家、2012年2200家。 　　农民专业合作社实现营业额，2007年6300万元，2008年191000万元，2009年98000万元，2010年1720000万元，2011年287000万元，2012年4207000万元。 　　农民专业合作社发展领域拓宽。从专业来看，涵盖了农、林、牧、渔、农机、加工等