试论公共管理视角下高职院校共青团组织改革和发展.docVIP

试论公共管理视角下高职院校共青团组织改革和发展 　　【摘 要】本文以高职院校共青团组织为例，在深入分析高职院校共青团组织的现状和所面临挑战的基础上，从公共管理的角度浅析新形势下高职院校共青团组织改革和发展的创新趋势。 　　【关键词】高职院校；共青团组织；创新 　　随着改革的深入和市场经济的发展以及政府公共管理模式的不断转型，共青团的定位和环境也在不断发生变化，这给共青团工作带来了新的挑战。然而，历来机遇与挑战都是并存的，在面临着更多挑战的同时，我们也看到随着社会分工的细化，越来越多本应该由政府承担的公共事务管理职能被逐步剥离出来，落实到相关社会组织当中，而高职院校共青团组织作为一个联系当代大学生最为广泛的青年群体，势必在这一社会发展进程中发挥着重要作用。面对挑战和机遇并存的新形势，高职院校共青团组织如何积极调整策略，有效应对呢？以下笔者以高职院校共青团组织为例，从公共管理的角度谈谈新形势下高职院校共青团组织改革和发展的趋势。 　　一、高职院校共青团组织的现状 　　笔者所在高职院校是一所自治区直属高等职业院校，在校生8800多人，年龄均处于18至22岁之间，其中99%以上为共青团员。笔者以此为样本，在调查研究的基础上对比其他高职院校，总结出高职院校共青团组织有以下几个特点： 　　（一）组织机构健全 　　目前的大多数高职院校的共青团组织是健全的，主要分为三级：第一级是校（院）团委；第二级是二级学院（系）团委（总支）和直属团支部；第三级是以班为单位建立的团支部。这三级共青团组织在同级党组织的领导下开展工作，接受上级共青团组织的指导并积极指导下级团组织的工作。各级共青团组织下设宣传部（宣传委员）和组织部（组织委员），各司其职开展工作。在笔者所在的高职院校，院团委在行政级别上属于正科级，据搜集的资料显示，其他高职院校的共青团组织机构设置级别也大体如此。 　　（二）共青团员意识较强 　　正是由于组织机构的健全，高职院校共青团积极开展各项主题活动，极大地增强了团员意识。学校是青年聚集的场所，团员活动极易开展，并且多种多样。如积极开展“增强团员意识”主题活动、校园文化艺术节、青年志愿者服务活动等，使青年团员进一步掌握基础理论知识，通过丰富多彩的活动，极大地增强了团员的服务意识、紧迫意识、成长成才和发展意识。在活动中，青年团员充分展现了自己的战斗性，在解放思想的过程中，进一步明确了青年人的历史使命。 　　（三）共青团员具有较强的理论功底 　　高职院校共青团是一个由特殊成员组成的群众性组织，其中的共青团员的最大特点就是具有较为扎实的理论功底。一方面，高职院校青年团员是经过高考的筛选脱颖而出的，他们在中学阶段就有较为扎实的理论基础，思想、学习等各方面主动要求上进；另一方面，高职院校拥有充分的文化理论资源，广大青年团员充分利用这些资源不断充实自我。 　　二、高职院校共青团组织面临的挑战 　　（一）随着高职院校不断扩大招生规模，在校生人数急剧猛增，且学生入学前大都是团员，在这种情况下，如何保持和加强共青团组织先进性，就成为高职院校共青团组织一个必须解决的问题。受一些不良社会现象的影响，共青团员在大是大非方面还是具有一定的判断力，但是在基本道德素养方面呈滑坡趋势；同时，高职院校党员大学生和入党积极分子的代表相对于共青团员则更为突出，共青团员个体的代表性和先进性表现逐渐弱化，共青团组织的先进性也受到影响。 　　（二）高职院校共青团组织尤其是基层组织建设方面还不能适应完全学分制的要求。学分制有利于学生根据自身情况自主决定学习计划，有利于学生自我发展，但也给共青团组织开展活动带来了新的冲击，由于每个人学习计划的不一致，以班为单位建立团支部，利用业余时间集中开展活动，将会变得越来越困难。 　　三、公共管理视角下高职院校共青团组织的创新和变革趋势 　　“不变革的公共组织是没有生命力的，特别是现代社会随着生产力的高度发展、社会分工的细密、信息量的增大，社会环境正变得越来越动态，公共组织必须不断进行自我调整、更新、变革或与外部环境进行输入和输出的交换，以维持公共组织与环境的动态平衡”。在新的形势下，高职院校共青团组织若不能随环境改变而变革，就难以在与环境交换中保持健全发展的活力。 　　（一）核心战略创新：从行政化活动到事业化项目运作转变 　　实行事业化项目运作是高职院校共青团团建工作主动适应高等教育改革和素质教育推进的必然选择，也是共青团团建工作谋求良性发展，自觉进行观念转变和工作创新的必然选择。目前，共青团组织主要通过层级制的方式来进行运转，其主要工作内容是围绕着学校的各种活动来开展的，缺乏对活动的有效整合，对于活动的决策缺乏科学性，虽然有事先的计划和事后的总结，但缺乏配套的评估机制。这样势必造成共青团组织更多地陷入学校行政化事务与频繁的政治活动中，难以真正围绕青