公共经济部门中的信息资源管理..docVIP

从信息资源在政府公共部门经济活动中的价值和发展趋势看政府信息管理中用户个性化系统建设的可能性信息资源管理专业 朱一凡 0944018010摘要：本文立足于政府公共部门经济领域的特征与发展趋势的大背景下，通过对信息这一新兴资源在政府公共经济部门中存在的必要性、重要性、利用价值的分析来对其未来在政府公共部门经济管理中的地位和发展趋势进行一定程度的研究，同时以此为基础，结合近年来用户个性化系统的发展成果对政府信息管理中应用个性化系统的可能性作出评估。关键词：政府 公共部门 经济 信息管理 个性化系统 引言：当今世界，无论在任何一个经济领域，信息作为决策的最重要依据，在任何经济活动中都占据着极为重要且不可或缺的位置。谁掌握了第一手的准确信息，谁就在接下来的一系列经济措施中占据了主动权。而面对着现今这样一个极度活跃的经济市场，作为“有形的手”的政府更是任重道远。政府部门公布的每一项经济措施都必须慎之又慎。在这样的环境要求下，信息资源的获取和价值对于以政府为首的公共部门来说，已经上升到了一个新的高度。而与此同时，用户个性化推荐系统在近年得到了极大的发展，其从用户切身体验出发的概念也获得了广大好评，在此情况下，政府公共部门引入个性化系统的可能性也越来越大。正文：一、背景：1、公共部门经济活动与信息资源概述（1）、公共部门的经济活动西方经济学把所有经济主体分为两大类:公共部门、私人部门，前者是指政府及其附属物，后者是指企业和家庭。无论是政府还是企业和家庭，都以各自的方式参与国民经济的运行，影响着国民经济的发展。但它们的行为方式和目的却不一样。企业和居民以实现利润最大化为目标，有强烈的利益动机，行为方式也自然是以有利于自己的方式进行。政府却与此不同，它主要是为了社会目标而存在。当然政府的经济活动不能完全忽视收益和成本，但它更多的是考虑社会公正和公平。市场由于信息不对称、公共产品、垄断、外部性等原因，会出现失灵的现象。如何弥补市场失灵的重担自然就落到了政府的身上，政府可以弥补市场的失灵与不足。在市场经济的作用下，政府的作用主要表现在:提供公共服务、维护市场秩序、影响收入分配、优化资源配置、稳定宏观经济等。 总而言之，政府是以自己特有的方式和规律与企业和居民一起参与和影响国民经济的。（2）、信息与信息资源管理信息资源管理（Information Resource Management）是70年代末80年代初在美国首先发展起来然后渐次在全球传播开来的一种应用理论，是现代信息技术特别是以计算机和现代通信技术为核心的信息技术的应用所催生的一种新型信息管理理论。 信息资源管理有狭义和广义之分。狭义的信息资源管理是指对信息本身即信息内容实施管理的过程。广义的信息资源管理是指对信息内容及与信息内容相关的资源如设备、设施、技术、投资、信息人员等进行管理的过程。（3）、信息资源管理与公共部门经济活动的关系一直以来，无论是在参与资源配置、协调收入分配还是促进经济稳定方面，公共部门所采取的措施始终牢固地建立在信息的准确获取基础上。对社会现状、市场经济态势等客观因素的正确判断是保证公共部门作出正确有效决策的最重要的前提条件。对于信息资源的处理始终与公共部门的各项活动保有着极为紧密的联系。2、新环境下信息资源管理的蜕变与公共部门经济活动的现状分析（1）、信息资源管理在21世纪新背景下的发展现状21世纪新型的信息资源管理更多着眼于对人类信息过程的综合性、全方位控制和协调。这一新概念的提出基于两个原因：一方面是纯粹的技术手段不能实现对信息的有效控制和利用而提出的一种新兴管理模式；另一方面则是当代社会经济发展使信息成为一种重要的经济资源背景下，需要从经济角度思考问题，对这种资源进行优化配置和管理。 　　在第一种背景下，信息资源管理是信息管理从古代到当代的必然延伸，是对信息管理单纯依赖技术手段的否定。如前所述，自60年代以后，信息技术被迅速利用于信息管理，建立了各类现代化的信息系统和网络，人们以为如此便可以一劳永逸地解决信息的有效管理问题。但是，信息技术的高度发展和广泛应用带来了许多新的、复杂的难题，在使用新的信息媒介，追求信息的高效处理、传播、利用和共享的同时，信息安全、信息利益和信息产权等问题变得非常棘手，传统的管理方式和单纯的技术手段都无法应付。而且各类自动化信息系统仅仅是在微观层次上，面向个别的机构和组织，导致信息系统分散化和小型化，使得信息管理和控制反而变得更加困难，宏观层次的信息共享和信息效益无法实现。这种纯技术的信息管理逐渐暴露出许多问题和缺陷，使人们不得不思考信息管理的方向，特别是“信息过程”中与人相关的问题，这可以说是最复杂、最难处理的．因此，人们着手利用行政的、法律的和经济的手段，从微观与宏观结合上协调各种矛盾、冲突和利益关系，