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高校教师管理法治化建设主要问题与对策 　　摘 要：针对高校教师管理法治化建设中目前存在的问题，提出了建立健全高等学校教育法规；高校教师参与学校管理常规化和法治化；加强教师进修培训制度的法治化；教师自身要理解和重视正确行使高校教师的权利加强教师进修培训制度的法治化的措施。 　　关键词：高校教师管理；法治化建设；问题；措施 　　中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1005-5312（2013）32-0207-02 　　依法治教是21世纪我国教育事业深化改革，加快发展的必然要求，教师是依法治教的主体，只有加强教师的法制观念，才能进一步促进依法治教的过程。近年来，高等教育的改革和发展带来了许多新的法律问题，是高校教师法治化建设中逐渐显现的。 　　一、高校教师管理法治化内涵 　　1997年江泽民同志在党的十五大报告中明确指出：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依据宪法和法律配合，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化。”1999年九届人大一次会议通过了我国宪法13条修正案，首次将“依法治国，建设社会主义法治国家”的宪法基本原则确立起来。依法治教是依法治国的重要组成部分，它是依法治国方略在我国教育工作中的具体体现。依法治教是21世纪我国教育事业深化改革，加快发展的必然要求。依法治教是指在社会主义民主的基础上，通过教育法制建设，使教育工作按照党和人民的意志全面依法进行，逐步实现法律化、规范化。依法治教的内容主要包括教育立法、教育普法、教育执法、教育司法、教育守法，教育法制监督，教育法律救济等方面，其中，教育立法、教育行政执法，高等学校依法治校、教育法制监督等是依法治教的重要部分。高校教师管理的法治化是指高校教师管理机构依据法律的规定和高校教师管理的相关制度，用以调整主体之间的权利义务关系，使高校教师管理工作逐步走向法治化的实施过程。 　　1、建立健全高校教师管理制度，做到有法可依。建立教师管理规章制度必须要以法律为纲领性文件，所制定的内容不得与法律相抵触。这里的法律主要是指宪法、法律、法规等。这就要求高校相关机构在制定教师管理制度时，要认真学习国家的法律知识，结合高等学校的实际制定制度，这是法律的要求也是确保各项教师管理制度的统一性和有效力。 　　2、依法治教，做到执法必严，违法必究。教育对社会进步与经济发展起着举足轻重的作用，客观上必然要求各国政府加强调控与管理文化教育的职能，充分发挥国家干预教育的效能。在这种情况下，若不建立系统的法律制度、不依赖具有国家强制力的法制基石作为支撑、不依靠以法治原则为主导的有序化的社会管理模式，教育的国家化是不可想象的。可以说，依法规划、组织、调节和控制教育的发展是各国教育迈入现代化的重要标志。纵观世界现代教育的法制历程，加强法制建设、依法治教是各国为促进教育适应经济发展和社会变革的要求与影响而普遍采取的重要措施。实践证明，在教育关系日趋复杂，教育管理对象日趋多元的情况下，只有按照法律的规定，严格执法，规范行政，并建立完善的监督与制约机制，才能从根本上促进和保证行政机关的廉洁、自律，切实提高行政效率和管理水平。 　　3、将法治的观念贯穿于处理教师管理工作中的各项事务。高校教师作为培养高素质人才和从事学术研究工作的教育者，乃是我国依法治教的重要主体。要从根本上明确高校教师如何依法治教，就必须首先明确高校教师与学校、学生的关系。这是高校教师依法治教的基本坐标。首先要从高校教师与学校的关系看依法治教。一是必须认真学习和遵守教育法律法规；二是要依法行使作为教师的教学权利、科研学术权利、参与学校民主管理的权利、经济权利以及继续深造的权利等等，同时，要积极履行教师聘约，出色完成教学工作任务，遵守学校对教师的管理规章；三是要明确树立主人翁的意识和权利意识，积极参与学校教学管理和教育改革的决策活动，特别是要善于监督涉及教师基本权益的决策过程，敢于对学校教学、教育管理工作提出意见和建议，在依法维护合法权益的同时，促进高等学校的改革和发展；四是对于学校违法侵犯高校教师合法权益的行为，应当依法行使申诉、控告和检举的权利来维护自身合法权益，同时对高等学校的办学自主权形成有效的制约。其次从高校教师与学生的关系看依法治教。一是积极履行向学生宣传教育法的职责；二是高校教师应当依法从事教学活动和教育管理活动，尊重学生的人格，个人隐私以及学术创新精神等等合法权益。特别是对学生作出涉及其受教育权的处分行为时，必须充分重视和保障学生的知情权、申辩权和法律救济的权利；三是高校教师必须制止一切有害于学生的行为或者其他侵犯学生合法权益的行为，批评和抵制有害于学生健康成才的现象。 　　二、高校教师管理法治化建设过程中存在的问题 　　1、教师管理