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站在转型发展十字路口 　　截至2013年底，中国银监会监管的信托公司、企业集团财务公司、金融租赁公司、汽车金融公司、消费金融公司和货币经纪公司等六类非银机构共计293家，相比2012年底增加31家。资产总额16.8万亿元，相比2012年底增长38%，70%以上资金直接投入实体经济领域；净资产7700亿元，相比2012年底增长29%，各项主要指标继续向好。非银机构虽然近年发展取得了很大进步，制度优势、创新能力和市场价值逐步显现，但随着经济形势变化和金融改革的深化，非银机构风险防控不断面临新课题，创新转型任务十分艰巨。把经营管理重心转到发展质量上来，深入研究自身比较优势，科学制定发展战略和转型方向，是非银机构当前应当考虑的首要问题。 　　认识经济金融形势 　　“三期叠加”深刻影响非银机构发展。当前我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期和前期刺激政策消化期，对于非银机构来说，还要重点关注利率市场化的推进和资产管理业务的扩张，“三期叠加”对非银机构发展战略和业务转型将产生深刻影响。受外需不足和内需不稳影响，国内经济继续高速增长动能不足，部分企业特别是中小企业经营困难，产业结构转型升级压力依然很大。经济结构调整就是要进行产能整合，实体领域风险将向非银机构传递，特别是过剩产能压力大、政府融资平台集中和房价畸高的地区，存在风险管控压力。 　　探索稳定盈利模式的任务依然艰巨。围绕功能定位探索稳定的盈利模式，是六类非银机构可持续发展的基础。一些信托公司未将主要精力放在自主管理能力培养与核心竞争力积蓄上，靠制度红利粗放式增长，业务发展呈现亲周期的风险轮动特征。利率市场化改革将逐步改变资金价格双轨制格局，商业银行利用自身网点、产品、技术和规模优势深度介入财务公司的传统市场，财务公司当前的盈利模式面临挑战。部分金融租赁公司过分看重市场排名，机构之间存在比份额、比规模、比速度的现象。部分消费金融公司仍未摆脱传统银行零售业务模式惯性，在差异化经营、核心竞争力培育等方面还有待继续探索。 　　在改革创新中解决发展问题。强化市场在资源配置中的决定性作用，必须要有严格的法律和监管作为保障，必须要有良好的企业文化和监管文化作为支撑。当前，市场各方对兴办金融有着强烈意愿，以互联网金融为代表的新金融业态迅速崛起，传统金融创新步伐也在不断加快，金融市场化发展迅速，融资多元化快速显现。应该看到，金融作为特殊行业，有自己的独特规律，对其杠杆放大和溢出效应应充分重视，要正确处理金融改革与科学发展以及社会长治久安之间的关系，在金融创新中解决深层次问题。 　　探索转型发展方向 　　创新是非银机构转型发展的内生动力。监管部门鼓励非银机构在依法合规框架下，探索创新试点，走特色化、专业化发展道路。 　　在现有的制度环境下，信托公司要勇于创新，以资产管理和财富管理本源业务为方向，“两条腿”走路，逐步探索适合自己的发展模式。要研究改造信托公司信贷类集合资金信托业务；鼓励开展并购业务，积极参与企业并购重组；鼓励开展信贷资产证券化和企业资产证券化业务，提高资产证券化业务的附加值；探索家族财富管理，为高端客户量身定制资产管理方案；完善公益信托制度，大力发展公益信托。 　　财务公司要按照“改革发展、稳中求进”的总基调，结合企业集团发展和管理需求，充分发挥自身优势，不断探索特色化发展路径，稳妥推进财务公司试点产业链金融服务工作，明确财务公司在产业链金融服务中的定位和功能，更好地发挥顾问作用。 　　金融租赁要立足融资租赁的功能定位，走专业化、特色化、差异化的发展道路。要研究解决中长期资金来源问题，引进专业化人才、提升专业化管理能力，探索发展二手设备租赁，在结构调整中寻找商机。 　　汽车金融公司、消费金融公司和货币经纪公司等三类新型非银机构要研究业务模式和产品创新，不断提升服务水平和市场渗透率，探索可持续发展的业务和盈利模式。 　　加强监管体系建设 　　完善制度设计。作为完善各类非银机构制度设计和机制建设的统领者，银监会于2014年陆续推动多项法规制度的修改重新发布工作。其中，《金融租赁公司管理办法》公开征求意见完成后，拟于上半年修改完善并发布实施。 　　此外，分类监管机制将继续深化，信托产品登记信息系统的建设和信托公司从业人员的规范化管理都将陆续启动。 　　严守风险底线。在明确和强化非银机构承担重点风险防控领域主体责任的基础上，监管部门要加强对重点风险领域和业务的监管，对房地产信托、融资平台等业务重点监控，对矿产、能源类信托业务风险重点排查。督促财务公司控制投资规模，优化投资结构，做实资产交易，继续开展全国财务公司风险评价工作。督促金融租赁公司严格落实融资平台业务监管要求，加强汽车金融公司经销商、商用车等重点风险领域监测，督促试点消费金融公司加强系统建设、强化内控管理、合理配置人员。 　　与此