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织一张牢不可破助学网 　　2013年年底，全国学生资助管理中心发布了《2012年中国学生资助发展报告》（以下简称《报告》），《报告》显示，2012年全国累计资助学前教育（幼儿）、义务教育、中职教育、普通高中和普通高校学生共8413.84万人次（不包括义务教育免费教科书、营养改善计划资助人数），比2006年增长2.16倍。累计资助金额1126.08亿元，比上年增加146.68亿元，增长14.98%，比2006年增长4.76倍。义务教育免费教科书、营养改善计划资助资金共计372.3亿元，惠及义务教育中小学生1.3亿人次。“目前，我国已经建立起了‘政府资助为主，社会各界参与’的较为完善的学生资助体系。”全国学生资助管理中心主任张光明在接受记者采访时表示。 　　全覆盖，不让一个孩子因家庭经济困难而失学 　　民生连着民心，民心凝聚民力。张光明指出：“群众对民生问题非常关心，教育关系民生，也关系国家发展。我们认为对???庭经济困难学生资助是教育的责任，也是各级政府的责任。家里经济困难，孩子上不了学，教育公平就无从谈起，所以我们说保证孩子们上得起学是最基础的教育公平。” 　　“一直以来，党中央、国务院高度重视家庭经济困难学生资助工作。经过长期的努力，目前我国已建立起了包括学前教育阶段、义务教育阶段、高中阶段和大学阶段较为完善的教育资助体系。”张光明展示了2013年度全国教育资助工作情况。 　　“每一个教育阶段资助的情况都不一样。”张光明说，学前教育阶段按照“地方先行、中央补助”的原则，对在园幼儿给予资助：地方政府对经县级以上教育行政部门审批设立的普惠性幼儿园在园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童予以资助。中央财政根据地方出台的资助政策、经费投入及实施效果等因素，予以奖补。幼儿园从事业收入中提取3%―5%的资金，用于减免收费、提供特殊困难补助等。同时，各地建立和完善相关优惠政策，积极引导和鼓励社会团体、企事业单位及个人等捐资，帮助家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童接受普惠性学前教育。 　　义务教育阶段在过去全面免除城乡义务教育阶段学生学杂费，对农村学生和城市家庭经济困难学生免费提供教科书，对家庭经济困难寄宿生提供生活补助的基础上，增加了对农村学生免费配发汉语字典、实施营养改善计划两项资助政策。从2012年秋季学期起，国家为农村义务教育阶段学生免费配发汉语字典。在集中连片特殊困难地区实施农村（不含县城）义务教育学生营养改善计划。中央财政为国家试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助，标准为每生每天3元，所需资金全部由中央财政承担。同时，支持地方试点，中央财政给予适当奖补。 　　中等职业教育阶段以国家免学费、国家助学金为主，以顶岗实习、学校和社会资助为辅。对公办中等职业学校全日制正式学籍一、二、三年级在校生中所有农村（含县镇）学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除学费（艺术类相关表演专业学生除外）。对在职业教育行政管理部门依法批准、符合国家标准的民办中等职业学校就读的一、二年级符合免学费政策条件的学生，按照当地同类型、同专业公办中等职业学校免除学费标准给予补助。国家助学金主要用于资助全日制正式学籍一、二年级在校涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生，资助标准为每生每年1500元。 　　普通高中以国家助学金为主体，学校和社会资助为补充，其中国家助学金资助标准为每生每年1500元，具体标准由各地结合实际在1000―3000元范围内确定，可以分为2―3档。资助面约为全国普通高中在校学生总数的20%。 　　高等教育阶段以国家奖（助）学金、国家助学贷款、学费补偿、贷款代偿、校内奖（助）学金、勤工助学、困难补助、伙食补贴、学费减免、“绿色通道”等多种方式并举进行资助。2012年，财政部、教育部支持中国教育发展基金会在中西部地区启动高校家庭经济困难新生入学资助项目，为家庭经济特别困难新生一次性提供从家庭所在地到录取院校间交通费及入学后短期生活费用，扩展了资助领域，实现了高校家庭经济困难学生全过程资助。同时，出台了退役士兵教育资助政策。从2011年秋季学期起，对退役一年以上、考入全日制普通高等学校的自主就业退役士兵实施学费减免；经济上有困难的，纳入高校学生资助政策范围。 　　现行体系呈现立体式、多元化资助局面 　　我国现行学生资助政策体系是从社会主义市场经济体制建立以来，国家对家庭经济困难学生财政投入最多、资助范围最广、资助力度最大、家庭经济困难学生得到实惠最多的一项制度安排，“呈现出制度设计系统全面、政府投入占主体地位、社会各界广泛参与、政策导向作用明显等主要特点。”张光明说。 　　从资助领域看，政策体系实现了全覆盖，形成了从学前教育至高等教育的各个教育阶段的较为完善的资助政策体系。从资助方式看，呈现立体式、多元化资助局面。既