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我国城市蔓延机理分析及对策建议 　　摘 要：当前，我国城市蔓延的趋势越来越明显，成为城市发展过程中面临的严峻挑战。针对我国普遍存在的城市蔓延现象，从文化价值观、市场经济、交通发展、政府政策等角度定性地分析我国城市蔓延产生的原因，从正反两方面分析城市蔓延的影响，最后针对原因就治理城市蔓延的对策进行探讨。 　　关键词：城市蔓延 机理 成本效益 治理 　　中图分类号：TU981 文献标识码：A 文章编号：1007-3973（2013）003-142-02 　　1 引言 　　随着改革开放30多年来经济社会的发展和完善，我国已进入城市化高速发展的阶段。根据中国社科院发布的2012社会蓝皮书，2011年，中国历史上第一次城市人口超过乡村人口，城市化水平超过50%，并且预计到2020年，中国城市化率将达到55%。伴随着城市人口的大量增长和城市基础设施以及交通状况的改善，城市蔓延逐渐产生并不断发展。 　　城市蔓延问题直接关系到城市和区域的可持续发展，引起了社会的广泛关注。国外学者尤其是北美及欧洲的学者对城市蔓延的研究起步较早，在如何控制城市蔓延方面已有相对完善的研究体系，很多经验和成果值得借鉴。但相比于欧美发达国家的城市蔓延，我国的城市蔓延是与我国城市化进程相应而生的，并且受政府宏观经济政策调控及政治干预的影响。因此，对我国城市蔓延的研究要结合我国自身的特点，不能直接引用国外已有的研究成果。 　　本文根据中国发展的特点，结合国外已有的有关城市蔓延的研究成果，从文化价值观、市场经济、交通发展、政府政策等角度分析我国城市蔓延产生的原因，并结合现实分析城市蔓延的影响，最后探讨治理城市蔓延的对策。 　　2 城市蔓延的内涵与特征 　　城市蔓延通常用来形容缺少全面规划、低密度的城市扩张。城市蔓延是随着经济和城市化进程的发展，当城市建设用地的增长超过同时期人口的增长率时，城市及其边缘区土地利用的转变以及在空间上的扩展格局。（陈明星，叶超，付承伟，2008）由于衡量尺度等标准不同，很难准确完整地界定城市蔓延的内涵。国内外学者有很多种关于城市蔓延的解释，但内涵都有相通之处。本文将城市蔓延定义为：一种独特的城市增长方式，通常是由于土地开发速度大于人口增长速度引起的城市由中心城区向城市边缘的扩散过程。 　　城市蔓延具有低密度、分散、不可持续、单一形式发展、对机动车依赖、占用大量农用地和生态用地等特征（孙萍，唐莹，2011），占用了大量的农村或自然区域，会带来一系列的负面影响，是违背可持续发展理念的一种城市发展模式。 　　因此，有必要对城市蔓延进行更深入地探究，寻找解决城市蔓延问题的有效方式，并探索出一种适合我国的健康、可持续的城市发展模式。 　　3 城市蔓延产生的原因 　　对于城市蔓延产生的原因，我国与西方发达国家有所不同，西方发达国家的蔓延可以从科技进步、环境需求、空间观念和规划法规去解释。（朱杰，2009）本文针对我国的具体情况，主要从主观和客观两个层面进行解释。 　　3.1 居民价值观念转变 　　近几年来，我国经济社会迅速发展，人民生活水平显著提高。2011年，我国农村居民人均纯收入6977元，比上年增长17.0%，城镇居民人均可支配收入21810元，增长14.1%。2012年1-3月，全国居民消费价格总水平分别同比上涨4.5%、3.2%、3.6%。因此，居民比过去更加关注生活质量的提高，而不仅仅满足于吃饱穿暖。 　　此外，目前我国城市化进程加快，导致城市中心环境污染、交通堵塞、公共休憩时间减少、犯罪率上升等一系列“城市病”，促使居民倾向于搬迁到郊区居住，追求更优美的环境。因此，居民价值观念的转变是城市蔓延产生的一个主观因素。 　　3.2 市场经济发挥作用 　　市场经济是由供求双方相互作用决定的。从需求方面看，居民对郊区住房的倾向性形成了城市边缘房地产开发的市场需求；从供给方面看，开发商在选择开发区域时首先会考虑居民的消费心态，其次，在征用土地过程中，为了减少开发成本，开发商通常也倾向于在城市边缘进行开发。 　　在市场经济条件下，不同利益主体的需求有所不同。无论是居民还是开发商，他们都倾向于向城市边缘扩张，这样就导致了城市蔓延。 　　3.3 交通系统逐步完善 　　根据《2011年国民经济和社会发展统计公报》，2011年末全国民用汽车保有量达到10578万辆（包括三轮汽车和低速货车1228万辆），比上年末增长16.4%，其中私人汽车保有量7872万辆，增长20.4%。民用轿车保有量4962万辆，增长23.2%，其中私人轿车4322万辆，增长25.5%。此外，轨道交通、铁路、公路系统也逐步完善，大大提高了旅客运输量。 　　交通系统的完善给居民通勤带来了方便，同时降低了通勤成本，促使更多居民选择居住在郊区。尤其是私人汽车数量的迅速增加，为居民选择居住在郊区提供了