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改进和完善党内激励机制有益探索 　　建立完善党内激励制度，既是各级党委和党的组织部门改进方式方法、提升党建科学化水平的份内之责，也是夯实党建基础、激发党员队伍活力的重要之举。从2012年3月开始，瓯海区委探索实施党内嘉奖制度，制订试行《瓯海区党内嘉奖实施办法》，与现行激励机制互为补充，有效地激发了基层党员干部在各个领域、各个岗位创先争优的热情和活力。 　　一、党内激励制度需要改进和完善 　　现有党内激励机制的形式主要有两大类，即以“七?一”、年末评先评优为主的定期式激励和以党内各种主题教育实践活动评比为形式的激励。它们在我党发展的各个历史时期都发挥了重要作用，但也需要根据新的形势进行改进：一是激励时效不强。由于原来的激励方式在奖励时间设置上太过固定，授奖滞后，经常成为“时过境迁、物是人非”的奖励，从而失去了“持续激励、以点带面”的最佳时机。二是激励面偏窄。由于传统激励方式的提名条件大多要求十分全面，很少因事设奖，导致相当数量的“偏科专才”被排除在奖励范围之外。本来争相采摘的“甜葡萄”反而成了大多数人无法企及的“酸葡萄”。三是激励失真失准。由于传统激励方式在制度设计上缺乏规范、严谨的操作流程，在评价指标上缺少明确、量化的具体标准，在实施过程中容易出现“搞平衡”、“做人情”的现象，甚至作为某种形式的安慰奖随意授人，以致在党员干部心中缺乏分量，不能起到真正的激励作用。 　　二、党内激励制度探索的做法和特点 　　党内嘉奖是一种对基层党组织和党员平时的闪光言行、突出成绩和典型事迹进行及时嘉奖、同步表彰的激励形式。在奖项设置上，横向可分为集体嘉奖和个人嘉奖两类，集体嘉奖不分等级，个人嘉奖从高到低分为“一、二、三”三个层级。在奖励形式上，以精神鼓励为主，授予奖章、奖状，同时辅以一定的实物奖励。在奖励范围上，涵盖社会经济生活各个领域，集体嘉奖主要奖励在“推进新农村建设、推进社会事业建设、密切联系服务群众、完成区委区政府中心工作”等9个方面成绩优秀的各类基层党组织和为完成专项工作成立的临时党组织；个人嘉奖主要奖励在“爱岗敬业、创业创新、服务奉献、完成中心工作”等10个方面发挥表率作用、成绩显著的党员。在流程设计上，分为提名酝酿、考察、审批、公示、集中颁奖等几个环节，由不同层级的单位负责实施。在授奖仪式上，集体嘉奖和一级嘉奖由区委授予，二级嘉奖由区委组织部授予，三级嘉奖由镇（街道）党（工）委和部门党委授予。具体有以下几个特点： 　　让激励不再“迟到”。与传统的激励方式相比，党内嘉奖更加注重时效性。无论之前是否获过同类嘉奖，只要工作中有突出业绩和先进事迹就给予奖励。通过树立标杆，形成集体记忆，使激励更具广泛性和持久性，产生“以点带面”的效应，最终达到不让激励“迟到”、不让热情”冷却”、不让记忆“淡忘”的良好效果。同时由于个人嘉奖全部记入档案，作为年度评优评先和干部提拔任用的重要依据，既鼓励党员干部的成长，又使组织部门选人用人“有据可依”。 　　让激励成为“所有人的激励”。与过去侧重于激励少数群体不同，党内嘉奖进一步扩大了激励面，把“聚光灯”照到所有党员，既照到平时比较容易看到的岗位，也照到平时不容易看到的一些“偏才专才”身上，关注他们平常的工作、平凡的事迹，让这些默默无闻的“老黄牛”也有机会受到表彰奖励。注重“一事一奖”的原则，细化奖励范围，内容囊括当今社会经济工作的方方面面，只“就事论事”关注获奖者的“闪光点”，实现了评选条件与奖励过程的“脱钩”，使激励更具针对性和操作性。 　　让激励更“阳光”。与传统的激励方式相比，党内嘉奖在流程执行上更公开透明，也更快速。一方面，由于整个评选过程需要经过酝酿提名、考察审批、奖前公示等多道环节把关，由组织部门进行专项考察、审核，由社会全程进行监督，有效避免了“暗箱操作”、“轮流坐庄”、“平衡照顾”等现象。另一方面，将三级嘉奖的评选权和授予权交给基层一级党委，形成了自上而下、分层授奖的激励体系，既大大压缩了授奖审批环节，又丰富了基层党委的激励手段。 　　让激励更有“分量”。与传统的激励方式相比，党内嘉奖在党员干部心中的“分量”更重，影响更大。由于实行总量控制，规定集体嘉奖每年全区不超过20个单位，个人一级嘉奖不超过50人次，党员个人嘉奖人次每年一般不高于所在乡镇（街道）党（工）委、部门单位党委党员总数的3%，从而形成从三级嘉奖到一级嘉奖、集体嘉奖的金字塔型奖励结构，有效防止了奖励的“泛滥”和在党员干部心中“廉价”化。同时嘉奖按照节俭务实的原则，仪式上做到既简朴又庄重。授奖方式上，集体嘉奖和一等嘉奖由区委书记颁发；在事迹提炼上，由组织部门专人考察后，实事求是地进行介绍；在奖章制作上，进行个人定制，一级嘉奖奖状由区委书记签发，二级嘉奖奖状由组织部长签发，三级嘉奖奖状由基层党委书记签发；在宣传推广上，将嘉奖对象的名字