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提高干部选拔任用公信度研究 　　【摘 要】行政组织中领导干部的选拔任用不仅关系着组织自身的生存发展，更是与服务对象――人民的幸福生活息息相关，是党和国家能否繁荣稳定的关键因素。而近段时间以来，各地不断涌现的违规“破格提拔”、“火箭升职”现象却因缺失透明度和公信力，引起网友公民的一片质疑声。本文将针对这一热点现象，从当前干部选拔任用公信度存在的问题入手，分析其产生的深刻原因，并进一步提出解决问题的政策建议。 　　【关键词】公信度；干部选拔任用；民主化；内外监督 　　选人用人公信度是指社会公众对党委党组和行政组织人事部门干部选任工作及其结果所具有的心理认同感和满意程度。公信度的高低是衡量组织执行效率、干部工作质量的重要尺度，直接影响党群干群关系的和谐程度。 　　1、组织部门干部选拔任用的现状和问题 　　1.1 现状。目前不少地方存在着年轻干部数量偏少、领导班子年龄结构不优等问题，有的地方还存在着论资排辈使用干部的现象，现在湖北实施“年轻干部成长工程”，集中选拔一批“70后”、“80后”优秀年轻干部到市、县、乡党政班子正职或重点岗位培养锻炼，不能不说有很大的积极意义，这可以使一批优秀年轻干部走上领导岗位，成为年轻干部健康成长的“快车道”。因此涌现出了一系列“火箭提拔”的年轻干部，但是对于他们的升迁提拔理由、过程以及合理性，公众似乎存在许多疑虑。 　　1.2 选人用人公信度缺乏的表现 　　1.2.1 玩弄制度，变通操作。《干部选拔任用工作条例》中明确规定：“特别优秀的年轻干部或者工作特殊需要的，可以破格提拔”。但是关于提拔的具体条件和程序，没有硬性规定，基本上是各地组织部门自行探索，这使得有些领导钻了制度的空子，违规提拔。 　　1.2.2 选用为私，任人唯亲。有些领导干部利用自身权力之便，为亲属、朋友谋取一官半职，利用其关系和背景逃避规章制度，躲开合法程序，一手遮天，以不正当的方式获取职位，同时存在领导机关的人选过程中容易得到特殊照顾安排的现象，比如领导身边的人人、关键部门的人。 　　1.2.3 权钱交易、弄虚作假。有的干部以权卖官，以权买官，有的干部弄虚作假，虚张声势。通过“形象工程”、“面子工程”来为政绩注水，善于迎合上级领导的意图。 　　2、影响干部选拔任用公信度的原因剖析 　　2.1 用人者乱用权，导向出现偏差。有的领导、群众不能站在公道正派的立场上对待每个参选人，任人唯亲、任人唯钱、任人唯权。“论资排辈”、“照顾安排”在一些地方、组织和部门中仍然较为普遍。一些上层领导对于什么是干部的实绩，如何认定干部的实绩，缺乏清晰的界定和正确把握，导致一些干部的实绩不实，失去了它的客观性和公正性。 　　2.2 选拔程序不规范，缺乏科学性。长期以来，一些行政组织部门过分强调干部选拔工作的保密性，使得任用提拔工作陷入神秘化的误区。公众无法清晰的了解干部选拔工作；在选拔过程中，人民参与较少，干部从提名到任免，群众不知情，往往是任用人选“尘埃落定”之后，群众才知道。 　　2.3 民主机制不够完善，缺乏监督。人民群众参与形式单一，途径不够通畅。一些地方、单位和部门的民主参与途径仍然存在不同程度的阻碍，使得广大群众、党员、干部的知情权、表达权、参与权、选择权、监督权没有真正落实到位。 　　3、提高干部选拔任用公信度的措施建议 　　要提高人民群众对干部选拔的认同感和满意度，就得从两大方面入手，一.严格规范选拔制度；二.置于公众的有效监督之下，所有“破格提拔”“火箭升迁”的官员干部都得接受人民的检验，让他们的政绩和能力阳光化。 　　3.1 完善健全制度 　　3.1.1 试行实名制民主推荐制。之所以会有那么多“裙带关系”、任人唯贤、任人唯亲，一定程度上是制度方面有空子可钻，将匿名推荐改为实名制推荐，明确提名人责任，在向上级推荐候选人时，可以试行“干部推荐书”制度，将推荐行为置于广大干部群众的监督之中。 　　3.1.2 建立责任追究制。针对近年来不断出现的违规提拔事件，这一制度的建立势在必行。对于违规推荐或提名失真、失误的，应根据责任主体的责任大小、后果轻重，严格追究提名者的责任，严厉打击违规提拔者，从而促使领导干部更加谨慎认真地运用手中权力，更加负责的对待自己的提名行为。 　　3.1.3 工作实绩量化考核制。干部选拔必须要做到有理有据，必须拿事实说话，是否真的优秀，值得提拔就得拿出硬性证据来――工作实绩必须得量化。实绩可以用工作年限、基层经历、奖励情况、工作成绩等方面来衡量，建立一套完备科学的评估体系，并严格执行。如：国家级奖励计3分/项目，省部级计2分/项目，厅局级计1分/项目。 　　3.2 公开透明，加强内外监督 　　3.2.1 选拔程序置于“阳光”之下。选人民的干部就得让民众一五一十的了解候选对象的情况以及相应岗位的要求。这样才可以根据规定，有理有