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基于多层次模糊评价农村书屋管理模式研究 　　【摘要】运用多层次模糊评价法，从定性和定量相结合的角度设计出农村书屋长效发展的科学考核评价体系，构建农村书屋评价指标体系评价模型。通过实证分析，对河北省农村书屋管理模式进行模糊综合评价，以期对河北省乃至其他省份农村书屋的建设、规范管理、有效使用和发展提供借鉴。 　　【关键词】农村书屋 管理模式 多层次模糊评价 　　“农村书屋”工程是在建设社会主义新农村的大背景下，为满足农民群众的精神文化需求，为他们提供生产生活所需的各种知识信息而建立的五大文化惠民工程之一，2005年在甘肃、贵州等西部地区试点，2007年在全国广大农村全面推开。截至2012年8月底，农村书屋已覆盖全国具备条件的行政村，提前三年完成了“农家书屋村村有”的任务。全国共建成达到统一规定标准的农村书屋600 449家，投入资金180多亿元，共计配送图书9.4亿册、报刊5.4亿份、音像制品1.2亿张、影视放映设备和阅读设施60多万套，丰富了农村的文化生活，受到了基层组织和广大农民群众的热烈欢迎和积极参与[1]。然而，随之而来的问题也日渐突出：管理尚未制度化、利用价值尚未体现、农村书屋的基层发展保障不足、图书覆盖面狭窄等等。由此可见，健全制度规范，建立有效的管理评价指标体系，运用科学的方法对农村书屋管理模式进行评估，提高其管理和使用效率显得尤为重要。本文尝试运用多层次模糊评价法对农村书屋管理模式进行研究。 　　1 农村书屋管理模式概述 　　根据王频等人[2]2011年上半年通过实地调查与委托一些县图书馆同仁调查的方式，对四川、云南和贵州等西南部分地区251个农村书屋进行的调查结果显示：后续资金匮乏，开放时间不固定，管理人员流动性大、素质低，文献配置针对性差、利用率低是西南地区农村书屋建设和管理中存在的主要问题。另外，由于东西部地区经济发展的差异，造成地区之间农村书屋的经费投入情况也存在很大差异，直接影响了农村书屋的建设及发展[2]。 　　2006年至今，关于农村书屋管理模式的研究逐步成熟。朱立芸等总结了甘肃、黑龙江、湖北、江苏4个省份的农村书屋建设模式，在一定程度上展现了农村书屋区域发展的不同现状[3]。黄祖祥指出农村书屋有4种模式：公共联合办馆；乡镇协助办馆、企业联合办馆、个人出资办馆[4]。王频等从西南地区农村书屋发展的实际出发，对农村书屋建设的归口管理问题、资金短缺问题、运行管理模式问题进行了探讨，形成县馆―乡镇馆（室）―农村书屋运行管理模式[2]。 　　从已有的研究看，关于农村书屋管理模式的探讨已取得了一定的成绩，但大多是理论及定性的研究，主观因素影响较大。针对农村书屋建设的实际，运用科学方法对其进行有效评估的较少，使得农村书屋缺乏行之有效的管理评价体系，运行过程中问题时有发生。因此，农村书屋管理活动的复杂性、不确定性以及非标准性等特点要求有一种科学合理、便于应用并且简单有效、有利于实现农村书屋实际价值的方法，将有限的图书等资源运用到农业、农村、农民最需要的地方上去，从而提高农村书屋项目建设的成功率和农村书屋的使用效率。 　　2 农村书屋建设管理的目标 　　现阶段，农村书屋工程要着力解决的是农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。通过在农村建立自管自用的书屋和农民自助读书组织，让农民在家门口就能学习知识、获取信息，促进农民读书用书，改善农村文化环境，提高农民整体素质，在建设经济发展、生活宽裕、乡风文明、管理民主的新农村方面发挥积极作用。 　　笔者认为农村书屋建设管理的目标可以总结为以下几个方面：①多样化的经营模式――这是农村书屋进一步发展的必然选择。公益性的经营模式固然是好的，但是其他模式的融入亦可以更好地促进农村书屋价值的实现。②丰富的资源建设――农村书屋的持续发展要求资源的多样性，只有丰富的文献资源才能吸引广大村民进行广泛的阅读，使书屋的资源得到充分利用。③健全的服务设施――农村书屋的建设是否能真正体现其价值，书屋的环境、阅读的基本设施等都是其能否良好运行的基本保障。④完善的组织管理――书屋的健康良性发展离不开组织和管理，制度、规范的建设以及对于农民读者的培训与宣传教育、良好的反馈机制都是促进农村书屋进一步发展的重要保障。⑤读者满意的服务――读者至上是图书馆服务的宗旨，不仅要为读者提供良好的阅读环境和资源，更应该通过开展特色服务和相关活动，增进与读者的沟通和了解，使读者感受到书屋的魅力和力量。 　　这5个目标之间是相互依存、互动发展的关系。经营模式的选择决定了资源建设的规模与质量，同时也会影响书屋服务和组织管理等相关活动的开展；同样，完善的组织管理也离不开经营模式和资源建设选择的程度。将这些目标联系起来时，通常使用记分法，但是它所建立的指标体系往往主观色彩较浓，得到的结果很难令人满意。因此，笔者在对农村书屋管理模