临海市农村金融改革创新实践与探索.docVIP

临海市农村金融改革创新实践与探索 　　临海市地处浙江中部沿海，东临东海，三面环山，是一个典型的农业大市。全市“七山一水两分田”，农业人口101？郾4万，占总人口87？郾1%，“三农”工作任务非常艰巨。近年来，临海市立足实际，全面深化农村金融改革，在推动城乡金融服务均等化、破解“三农”发展瓶颈、加快推进城乡一体化等方面作了积极的探索和有益的尝试，取得了明显成效。 　　临海市农村金融改革创新的实践 　　近年来，临海牢牢抓住被列为“省金融创新示范市”、“省级农村金融改革试验区”的契机，积极培育新型农村金融组织，不断创新农村金融产品，初步构建了多层次、广覆盖的农村普惠金融体系，为促进全市农村繁荣、农业发展和农民致富提供了强有力的金融服务支撑，连续6年被评为“省新农村建设先进市”，2012年顺利通过了“全省美丽乡村创建先进县（市）”考核验收，三农工作呈现出良好的发展态势。 　　构建农村信用体系，全力破解农民“征信难、增信难”问题。一是建立农户经济档案。针对农民收入不稳定、有效抵质押物缺乏、贷款信用较低的问题，以建设“信用临海”为抓手，率先在全省开展农民信用征集工作，综合考量农户道德品质、信用记录、经济状况和偿还能力，建立农户经济档案，并实行动态管理，目前已建立农户经济档案25？郾63万户，覆盖面达92？郾33%。二是创建信用镇、信用村、信用户。积极探索多人联保制度，共创建信用镇3个、信用村498个、信用户24？郾88万户，授信总额达76？郾61亿元，贷款余额达63？郾46亿元。同时，积极引导金融机构开展以村为单位、以农户信用评级为基础的“集中授信，整村批发”的阳光信贷业务，加快形成了自我约束、相互监督的信用合作机制。三是开展农民专业合作社信用评价。开展农民专业合作社信用评价试点，将评价结果作为合作社享受贷款资金优先、利率优惠、信用额度提高等政策的重要依据，共评出AAA级合作社4家、AA级28家、A级69家。 　　培育农村金融主体，全力破解农村金融“机构少、服务弱”问题。一是推进农村合作金融机构股份制改革。去年将临海农村信用联社成功改制为农商银行，开创了全省县级农信联社直接改制的先例。改制后的农商银行资信实力大幅提升，农村金融主力军作用更加突出，截止2013年10月底，该行涉农贷款余额达88？郾46亿元，占全部贷款总额91？郾08%，新增涉农贷款11？郾61亿元，占全部新增贷款96？郾67%。二是培育农村新型金融机构。共建立村镇银行1家、小额贷款公司5家、农村资金互助社1家。其中，2009年率先在全省建立了首家由农民创办的银行――“忘不了”农村资金互助社。三是加强政策引导扶持金融主体发展。积极探索建立风险补偿机制，由市财政对支农金融产品按其每年新增贷款、担保余额的5‰进行风险补偿，有效提高了金融主体支农惠农的积极性。 　　创新农村金融产品，全力破解农民“贷款难、抵押难”问题。一是针对农民日常小额贷款难问题，推出“丰收小额贷款卡”。在全国率先推出“丰收小额贷款卡”，一次授信，两年有效，随用随贷，随有随还，积极破解农村信贷量小、面广、期短、用频的难题，被评为“浙江省2010年度十大民生工程”，并在全省推广。目前，临海已累计发放丰收小额贷款卡6？郾02万张，授信金额47？郾91亿元，贷款余额达41？郾35亿元，不良贷款率仅为1？郾56%，在全省推开后，共带动全省支农资金达3038？郾96亿元。二是针对农户经营性贷款担保难问题，推出“助农保”产品。以行政村为单位，经担保公司审核，为符合条件的农户一次性批量担保，金融机构让利1？郾2‰作为农户保费补偿，目前已在119个行政村开展试点，授信户1？郾47万户，授信金额达14？郾03亿元。三是针对农民专业合作社融资、担保难问题，推出“农源保”产品。将农民专业合作社规范化评级引入融资担保体系，在全国率先推出“政府牵头、银担合作”的新型融资担保模式――“农源保”，由市直属担保公司提供担保，银行根据合作社的规范化等级予以利率优惠，实现合作社贷款零反担保、零抵押，减少贷款成本、简化贷款手续、提高贷款成功率，共向240家合作社授信14670万元，发放贷款10044万元。此外，还率先在全国探索开展了农产品商标权、渔业船舶等农村综合产权抵（质）押贷款，实行了全国首例农产品商标权――“忘不了”商标权质押贷款。 　　完善农村金融服务，全力破解农村金融“最后一公里”问题。一是优化金融网点设置。针对全市镇域广、村落散的实际问题，在选点、布局、设置等各方面严格把关，邀请专业机构规划设计网点，在人流量较大的便民服务中心、超市、小商店增设金融网点，网点布局设置更加合理。二是创新“银村通”模式。着力解决农户小额现金的支取难题，以政府补贴奖励、银行提供POS机、代理点垫付现金的方式在农村铺设网点提供助农取款服务，目前已在1020家村级