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信息技术在反腐倡廉建设中作用及运用 　　【摘 要】随着社会经济和科学技术的迅猛发展，反腐倡廉面临着许多传统方式方法解决不了、解决不好的新问题。反腐手段已经不能局限于传统的手段，利用现代信息技术解决这些新问题的方法应运而生。运用先进的现代信息技术，能够增强反腐倡廉的针对性和有效性，拓宽信访举报的渠道，及时收集、分析和研判反腐倡廉舆情网络信息，加强对行政权力运行的监督。 　　【关键词】现代信息技术；网络；反腐败 　　党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》中指出“健全反腐倡廉网络举报和受理机制、网络信息收集和处理机制。”随着互联网技术在世界范围的普及和应用，现代信息技术正日益成为信息化最重要的领域之一。积极运用信息技术来防控腐败，是反腐败领域的新贡献。权力缺乏必要的限制、权力的运作不透明是腐败产生的两大原因，而公开、透明正是现代信息技术最显著的特点，在对腐败行为的发现和控制功能上独树一帜。 　　信息技术反腐是指政府机构在其管理和服务职能中运用现代信息技术，实现政府组织机构和工作流程的优化，超越时间、空间和部门分隔的制约而构建的一个精简、高效、廉洁、公平的政府运作模式。当前，以网络为基础的现代信息技术已经在我国各级政府推广，在提供高效透明规范的管理功能的同时，其反腐的效果也日益显现。 　　一、现代信息技术推进反腐倡廉建设的必然性 　　（一）加强电子反腐建设，是信息时代的必然要求 　　2006年7月19日，中国互联网信息中心（CNNIC）在北京发布《第十八次中国互联网络发展状况统计报告》，截至2006年6月30日，我国网民人数已达12300万人，其中宽带上网网民数为7700万人；截至今年6月底，我国移动电话用户总数达到4.26亿，普及率达到每百人32.7部。截至2005年12月31日，中国联通计费短信使用量累计达到545. 3亿条，比上年增长23.3%，电话用户、网络规模已经位居世界第一，互联网用户和宽带接入用户均位居世界第二，广播电视网络基本覆盖了全国的行政村。信息产业的快速发展必然要求党的活动方式、工作方式及物质载体与时俱进。电子反腐在信息化高速发展的社会中占据着重要地位：电子反腐有利于缩短党和政府同人民群众之间的物理距离和心理距离，在一定范围内实现了党务和政务的公正性，网络技术和其他信息通讯技术使公众获取及利用信息超越了时空限制和体制束缚，信息技术渗透社会生活的方方面面，它也必然会影响到国家的政治领域。这种渗透和影响越深刻和越强烈，电子反腐产生的需求越是迫切。 　　（二）加强电子反腐建设，是提高党的执政能力的必然要求 　　在党的思想建设方面，以往的反腐倡廉教育主要通过广播、报刊杂志、黑板报、街头宣传栏、召开会议、下发通知和指示、传达文件等方式来进行，方法简单，形式单调，互动性差，很难调动受教育者的自觉性与主动性，往往达不到预想的宣传效果。而电子反腐利用现代的传媒工具，形式多样，内容丰富，不受时间和地点的限制，为公众提供集声音、文字、图像、数据为一体的反腐倡廉的多媒体课件，增强宣传教育的吸引力和感染力；在党的组织建设方面，首先，随着市场经济的深入发展，传统社会里原有的党用于控制社会的基层组织发生了深刻变化：社会组织形式和就业方式日益多样化，不少人由单位人变为社会人，流动党员数量越来越大，许多外企、私企还没有建立党组织，一些破产或改制的国企以及农村基层党组织出现了令人担忧的组织涣散现象，信息技术为解决这一问题提供了有效平台，通过电子反腐，使党员和组织的联系既方便又快捷。一方面，让党员时时感受到党组织的温暖和对每一位党员的关心；另一方面，对他们进行教育和监督，并且激发他们参与监督的热情。此外，自上而下选拔任用干部的现行干部人事制度使干部管理权集中在少数党政领导者手中，同时对他们的权力又缺乏有力的监督制约机制，导致买官卖官、跑官要官、任人惟亲、贿选等现象严重，由于领导干部位高权重，不仅无视群众的监督，甚至打击报复，或者因为有些信访部门和办案人员对来信来访处置不当，伤害了举报人，群众产生畏难情绪。因此，对领导干部的违法乱纪行为不少群众敢怒而不敢言，对腐败行为即使知情也不报。另外，领导干部的官僚主义，对群众的切身利益漠不关心，许多合理的意见、建议、要求提出来后长期得不到解决，也挫伤了群众监督的积极性。电子反腐为群众举报提供了一条畅通的渠道，信息技术还可以使普通党员和群众参与干部的选拔和任免的全过程，这样就可以很大程度上减少暗箱操作、权钱交易，增加公开性和透明度，因此，就可以从源头上防止腐败的滋生和蔓延。 　　（三）加强电子反腐建设，是广大民众和普通党员民主参与意识增强的必然要求 　　随着经济的发展和社会的进步，公民文化素质不断提高，民主意识也逐渐增强，公民有意愿也具备相应的能力争取民主权利、参与