以服务需求为导向农村教育培训发展研究.docVIP

以服务需求为导向农村教育培训发展研究 　　摘要：社会主义新农村建设是我国一项巨大工程体系，新型农民培养是其重要课题之一，农民的教育培训需求问题也就成为建设的重点。从农民教育需求的角度出发，分析农民教育需求差异的现状、根源、特征以及当前农村教育需求与服务的现实矛盾，以经济学的思想理论为指导，提出当前农村教育服务体系发展的可行性对策。 　　关键词：农村教育；教育服务；教育需求 　　中图分类号：G725 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）03-025-04 　　《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》明确指出：“发展农村教育事业是落实科教兴农方针、提高农村人口素质的关键，必须从农村长远发展和我国现代化全局的高度，充分认识发展农村教育的重要性和紧迫性。积极推进农村教育综合改革。”《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》也指出：“发展职业教育必须摆在更加突出的位置，农村教育成为农村现代化的突破点。”只有切实了解农村生存发展和教育现状，从农民的实际教育需求出发，通过政府调控与市场发展共同促进农村教育体系改革，从而推进农村的现代化发展。 　　一、农村教育的需求现状与特征 　　（一）农村教育的需求现状 　　1.总体教育需求。根据我国农业统计年鉴中的数据，2008年全国农村居民家庭劳动力的文化状况中识字较少、小学、初中、高中、中专、大专及大专以上文凭的人数比例分别为6.1%、25.3%、52.8%、11.4%、2.7%、1.7%，小学、初中文凭所占人数比重较大，我国农业从业者的文化水平远远低于发达国家。农民接受高等教育的在校学生数约为800万，农民技术培训的在校人数仅为6209.6万，不到乡村人口的10%。在国务院发布的《中国农民工调研报告》显示，我国农村劳动力中接受过短期职业培训的人数占20%，接受过初等、中等职业技术教育培训的人数分别占3.4%、0.13%，而没有接受过技术教育培训的人数高达76.4%。几乎全部的农村留守劳动力和高达70%的农民工希望继续接受教育，以提高致富能力和社会地位，由此可见，农村劳动力教育需求总体前景广阔。从农村发展实际来看，大部分农民需要留在土地上务农，不能适应从“农业人口”到“非农业人口”这种身份符号的变革。由于农村产业结构的调整和小城镇建设的推广，农村劳动力从业结构和收入渠道发生了深刻变化，整个农村正处于战略的转型时期，社会分层的持续发展，农民的现代教育需求也呈现多元化、层次化发展趋势。 　　2.实用技术需求。在农村留守劳动力中，非农收入达到农村留守劳动力收入的一半以上，养殖业、交通运输业、加工制造业、建筑业、餐饮宾馆服务业、个体工商业、信息服务业等产业大大活跃农村经济市场。农村留守劳动力中的精英阶层多数是通过发展非农产业实现致富渠道，农村留守劳动力对这些产业领域的知识人才需求也逐渐增强。非农产业对群体的技术技能要求较高，并力争“精准细”，农村留守劳动力经过系统的专业技能培训，提高了工作效率和自身发展技能。针对不同专业的技术技能培训，比如种植与养殖、法律知识、医疗卫生等培训的需求也不尽相同，但由于职业的影响特征因素，从事农业的农民对养殖、种植方面的技术培训需求最为强烈，其次才是法律知识方面的培训，非农业农民对其他方面的培训（如打工技能培训、法律知识培训）需求也要比其他职业农民高，对于农民工来说，外出打工所需的专业技能培训需求放在首位。 　　3.经营管理知识与市场信息需求。初期的调研结果表明，目前农村留守劳动力存在的主要问题不是生产不出优质的农产品，也不是优质服务的不足，最大的困惑在于缺乏对市场经济发展的认知，对现代农业生产、经营、销售和管理方面的能力不足。对市场前景预测和价格波动的分析判断能力也是影响农民发展收益的关键因素。因此，他们对市场发展潜力、经营策略和管理能力等的需求也是十分强烈的，特别是对于农村留守劳动力中的“精英”阶层，经营管理策略的教育培训可以通过阅读相关书籍、电视讲座、实践经验等途径获得。农民经营组织化是国家农业发达、农民进步的标志性特征，现阶段存在农村教育培训缺乏有效组织性的问题，导致学习效果不明显。农民的良好组织性可以克服“小规模、分散化”家庭经营的弊端，降低生产成本，促进农户与市场的沟通衔接，提高抵御市场风险的能力，实现对市场经济信息的有效分析，实现农民利益的组织化表达。市场信息是影响农民由封闭走向开放、由传统走向现代的重要影响因素，通过了解市场走势、预测经济效益等方面能有效地提高农民收益，减少其生产活动的盲目性。近几年，各地区频繁报道菜价暴跌、滞销的问题，而居民“菜篮子”问题并未明显减轻，追求高价盲目扩大种植面积，造成的供需失衡，根源在于农民经营组织化程度低，无法合理应对市场经济波动。 　　4.文化卫生知识需求。农村文化事业发展缓慢，农