新加坡人民行动党治党理念和借鉴意义.docVIP

新加坡人民行动党治党理念和借鉴意义 　　收稿日期：2013-11-12 　　作者简介：张大伟（1973-），男，安徽灵璧人，中共上海松江区委党校党史党建研究室主任，讲师，上海 200233 　　*本文为国家社会科学基金重大项目“国外执政党治党理政比较研究”（批准号12ZD078）的阶段性研究成果。 　　[摘 要]中国和新加坡两国在经济发展、文化习俗和价值观念方面存在很多共同点，新加坡人民行动党和中国共产党均长期执政。新加坡人民行动党在意识形态、纲领建设道路，经济发展、成果分配策略，联系群众、服务群众机制，遏制腐败、保持廉洁经验，党员队伍、人才队伍建设等方面的治党理念，给我们带来很多启示：深化纲领建设，牢牢把握意识形态的话语权；推动经济发展，真正让成果为全体人民所共享；积极应对考验，扎实做好联系民众服务群众工作；坚持从严治党，坚持不懈地深入开展反腐败斗争；加强自身建设，使党员干部队伍始终保持先进性和纯洁性。 　　[关键词]新加坡；人民行动党；治党理念 　　中图分类号：D5 文献标识码：A 文章编号：1008-410X（2014）01-0107-06 　　中国和新加坡两国虽然在自然环境、社会发展阶段等方面存在差异，但同处于经济蓬勃发展的东亚地区并且保持着较高的发展速度，汉语（华语）是两国主要的语言，文化习俗和价值观念等社会人文背景也相近。就两国的政党制度来说，相对于西方两党制或多党制的轮流执政模式，新加坡人民行动党的长期执政模式与中国共产党的执政模式存在某种相似性，具有借鉴意义。 　　一、新加坡人民行动党的主要治党理念 　　新加坡人民行动党成立六十多年来，在经济、政治、文化、科教、生态诸方面为国家和人民作出了重要贡献，形成了独特而成功的治党理念。 　　（一）独具特色的意识形态、纲领建设道路 　　如果从意识形态角度来考察人民行动党，可将其历史分为两个阶段：执政以前，有较为明确的意识形态取向――民主社会主义；执政以后，人民行动党开始把新加坡的生存放在其行动纲领的第一位，即确保新加坡这只小虾在大鱼出没的汪洋中不被吞噬，而意识形态逐渐被置于次要地位。到20世纪后期，随着利益主体的政治要求和利益表达的具体化和世俗化，人民行动党开始由理性主义转向实用主义。人民行动党在实用主义理念指导下提出了共同价值观，来作为传统意识形态的替代品。目前，学术界有人用政治色彩鲜明的“主义”给人民行动党的意识形态贴出各种标签，诸如“有新加坡特色的民主社会主义”[1]（P366）、“国家合作主义”[2]、“新资本主义”[3]、“儒家社会主义型的资本主义”[4]（P121）。有学者甚至提出：“李光耀就是主张用资本主义的手段发展经济，用社会主义的手段分配财富的典型代表”[5]。实际情况是，人民行动党执政后，从新加坡国情出发，而不是从传统的“主义”信条出发来制定治国方略，形成了独特的意识形态与执政理念。 　　政党政治发展的现实一再表明，不管一个政党的意识形态境界多么高尚，一旦成为执政党，就会经常遭遇“说起来容易，做起来难”的尴尬局面。人民行动党没有拘泥于民主社会主义的传统教条，而是对其进行民族主义改造。1954年，人民行动党打着民主社会主义的旗号，确立了六大目标：建立一个独立自主国家；建立一个民主的政府；建立一个人人都有工作机会的制度；建立一种使老弱病残都能得到保障的机制；建立一个繁荣安定的社会。人民行动党执政后，又对民主社会主义的内容做了必要的调整，使其有了更多的实用主义特点。比如，利用“资本主义”的手段来创造财富，通过民主社会主义的方法来分配财富；将英国殖民当局的“内部安全法”巧妙运用，使之成为巩固统治的工具；政治体制上选择与民主社会主义背道而驰的威权主义体制，在社会福利方面采取了一些新方法等。 　　（二）机动灵活的经济发展、成果分配策略 　　新加坡人民行动党执政以来审时度势，根据国内外经济环境的变化，不断变换经济发展策略，将经济一步步推向新的台阶。20世纪60年代，面对严重失业和贫困，人民行动党制定了发展劳动密集型产业的目标；70年代，在实现充分就业的基础上，制定了发展资本密集型产业，实行面向出口的工业化方针；80年代，在工业化基础上，制定了发展技术密集型产业的方针；90年代，在形成经济整体能力的基础上，拓展国外经济发展空间，启动金融、商务等服务业对经济的推动力。新加坡人民行动党经济发展的成就为世界瞩目。凭借着强烈的忧患意识和独特的地理环境优势，新加坡制定了务实的招商引资政策，转移大量的农村劳动力，迅速形成了以工业化带动城市化的格局。同时，新加坡在发展过程中不断进行产业升级，综合国力迅速增强，逐步成为世界第二大航运中心、第五大国际金融中心。 　　在经济迅速发展的同时，新加坡人民行动党注重经济发展的成果由民众分享。政府高度重视社会福利问题，制定和实施了一系列福利措施