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行政沟通中障碍与研究对策 　　【摘 要】众所周知，一个高效的危机管理体制是政府成功管理危机的关键。信息沟通在政府危机管理过程中具有特殊重要的作用，而信息沟通不畅恰恰是我国政府危机管理实践中存在的一个突出问题。本文从危机管理信息沟通的定义着眼，对政府危机管理中的信息沟通进行界定，针对沟通过程的一般环节进行描述，建立了政府危机管理信息沟通的流程模型。然后从政府危机管理信息沟通全过程中的障碍表现入手，对信息沟通中的发送（政府及其各部门）障碍、传播障碍（信息代码系统差异和传递媒介障碍）、接收（公民社会和国际社会）障碍进行了辨析，并分析了产生障碍的原因。 　　【关键词】秘书；行政沟通；障碍；对策 　　随着社会的不断进步与发展，行政沟通对行政管理的影响越来越大，它是政府行政效率和行政文明的体现。行政组织要实现行政的高效运转，就必须提高行政沟通的有效性，克服沟通中的种种障碍。行政沟通是指政府行政系统中的行政信息传递和交流，政府在执行或者分配任务时都需要行政信息的传递与交流，行政沟通是政府行政体统正常工作和运转的基础，没有良好的行政沟通，政府的行政执行效率就会降低，间接影响政治文明的建设和发展。为能够改善行政沟通方式，减少行政沟通中的障碍，必须通过不断研究，探索出改善我国行政沟通的对策思路。 　　一、行政沟通的重要性及其困难 　　1、认知障碍。沟通学者发现，我们每个人都有自己独特的认知框架和偏好的交流方式。所谓认知框架就是人们认识事物的方法和模式，它主要受到个人先前的知识经验、文化背景、社会地位以及个性特征的影响。因此每个人的认知框架是不同的，对同样的事物往往会作出截然不同的解释。为了帮助年幼的儿子认识酗酒的危害，父亲在桌上放了两只装有蛆月的杯子，先在第一只杯子里倒人清水，蛆绷在清水里不停地扭动；然后又在另一只杯子里倒人白酒，只见虹绷剧烈地扭动了几下便死了。父亲问儿子这个实验说明了什么，儿子回答说：我傲了，如果经常喝白酒，肚子里就不会生虫。由此可以看出，沟通中最常见的错误，就是试图用自己的认知框架而不是对方的认知框架，去解释某一个行为。 　　2、秩序层级。阻碍组织成员间信息和情感沟通的因素很多，但最主要的还是组织成员间因地位不同而造成的心理隔阂，这种情况被管理学者称之为位差效应。管理实践证明，位差效应所造成的不利是显而易见的。行政上级为了维护自己的尊严，只愿意与同级和上级领导来往，这样，领导的信息来源就局限子很狭隘的范围内，得不到丰富和充实。行政下级一般也没有主动向上级汇报情况的意愿，而满足于自己的日常本职工作，以免带来不必要的是非纠纷。 　　3、模糊障碍。在行政部门中，领导经常对下属送出矛盾的讯息，如“要敢冲，但不要冲过头了”，透过这种不够明确的交代，领导便可以遮掩自己授权不够彻底的事实。在收到这种模糊讯息时，部属经常不敢透过询问来确认其意义，因为问了就代表自己不够成熟、经验不足。当需要再次将此讯息传递出去的时候，他往往也是含糊其词，不愿担负任何将讯息明确化的责任。于是一个传一个，大家都假装听懂了，怕稍有迟疑就显出自己的无能，实际上没有一个人能真正听懂。最后，这种“传话游戏”就将最初的讯息传得面目全非，从而影响了整个行政活动的效率。 　　4、沟通渠道障碍。行政沟通的方式有很多种，应视具体情况和实际需要来加以选择。但由于历史原因，我国的许多单位和部门的领导人习惯于一种方式―开会。这一方面堵塞了一些本来可以更有效率的沟通渠道，另一方面又使得一些地方的会议过多，不但大型会议、马拉松式会议过多。究其原因，一是从思想认识上，人们把召开会议次数的多少、时间的长短及规模的大小看成工作是否认真、贯彻上级精神是否得力的一个重要标准。二是由于组织机构的重盛，使得会出多门，重复传达。三是由于宫僚主义的工作作风，不但一切靠开会，而且在会上互相扯皮、推委，对问题议而不决，常使得一些会议越开越长、越开越大。 　　5、行政体制的原因。当前我国行政体制中对行政沟通监管仍待完善。行政体制不完善使得沟通在内外部、上下级问存在诸多问题。横向沟通是各组织内部部门、人员间的沟通，组织内部各部门既分工，又相互依赖，需要相互合作又存在相互监督。由于体制的不健全，横向沟通有机构设置不合理权债不清、推脱责任、协调力度不够、信息沟通不畅等问题。纵向沟通就是上下级间沟通的障碍。没有健全的制度.下级因害怕打扰领导、习惯听领导指挥而不主动与领导沟通。上级领导把主要精力要用于组织外的事务及组织中的大事，没有时间与下属沟通，对下级不信任，只对部分下级人员沟通且以单向沟通为主。这都导致行政组织沟通中信息不对称。不利于决策的正确性和工作的顺利开展，缺乏相互监督和信任。 　　二、各种沟通障碍的对策 　　1、针对无意识认知偏差的对策。发现成功的销售人员都有一个特点，即能够按照顾客所习惯的交流方式选择不同的沟