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一种伦理新视角公共服务职业伦理 　　[摘要]　伴随政治领域的民主化及社会治理工具的多样化，公共服务日趋职业化，必然要求从业者遵守公共服务职业伦理规范，包括维护公共利益、为公众提供服务、承担公共责任、高尚的敬业精神。公共服务职业伦理建设需要通过加强教育与自制、制度化与法律化、伦理物质保障机制、强化监督等途径来实现。 中国论文网 /4/viewhtm　　[关键词]　公共服务　职业伦理　公共利益　公共责任 　　 　　公共服务是指以政府为核心的公共部门使用公共权力和公共资源向公民所提供的各项服务。伴随政治领域民主化的扩展以及社会治理工具的多样化，公共服务的重要性日益被社会重视，并日趋职业化。而其职业属性及其公共行政责任要求从事公共服务的人员必须具有为公共利益服务的职业精神，更要求从业者遵守公共服务职业伦理规范。 　　 　　一、公共服务职业伦理：公共服务人员的角色伦理 　　 　　伦理，原指社会中人与人之间的关系以及处理人们之间相互关系的原则。或者说伦理是倾向于社会化的、人人均需普遍遵守的价值规范和行为准则；道德则是倾向于个性化的、带有个人特点的价值观和行为规范。在《社会契约论》中，卢梭将伦理视阈从人类个体拓展到整体的意义，提出了与个体幸福相对存在的公共福祉，把普遍社会也视作具有自身固有品质的道德的生命。卢梭写道：“因而像这种由我们的互相需要所可能产生出来的普遍社会，就决不会对沦于苦难的人们提供一种有效的援助；或者说至少也是，它只对于那些已经拥有过多力量的人才会赋予新的力量，而广大的被冷落、受窒息、受压榨的弱者却找不到一个容身之所，他们的脆弱得不到任何支持，并且他们终将沦为他们所曾经期待着能使自己幸福的那种骗人结合的牺牲品。”假如普遍社会存在于什么地方，而不是存在于哲学家的体系里；那末，正如我们所说过的，它就会是一个道德的生命，有着它自身固有的品质而与构成它的那些个体生命的品质截然不同，有点像是化合物所具有的特性并非得自构成化合物的任何一种混合物那样……公共的利害就不仅仅是存在于把他们结合在一起的那种联系之中；它会大于那种总和；并且远不是公共福祉建立在个体的幸福之上，反而公共福祉才能成为个体幸福的源泉。” 　　相对于伦理的大概念而言，职业伦理是关于从事某种职业的群体或个人的一些总体性的价值要求，是某一职业的从业者对具有总体性的社会伦理和社会主导价值观的遵循。在社会化和市场化趋势日益凸显的现时代，对于职业伦理的要求，更为迫切和必要。职业伦理是一种特殊的伦理立法，它从社会伦理的角度确立职业的伦理规范及价值观问题。在很多时候，职业伦理甚至主要体现为一种否定性意义上的东西，其存在的必要性恰恰在于着力解决职业领域内的伦理失范和价值混乱问题。职业伦理从社会意义的角度提出要求，是它的基本定位。把从业者视为按照职业来加以区分的特定的社会角色，并在此定位基础上对其权利与义务作出规定，这样来说，职业伦理其实就是角色伦理。 　　公共服务职业伦理是指公共服务过程中被人们共同认可的价值准则，这些准则不受各种文化因素的影响，表现为尊重、诚信、公正、廉洁、负责、民主、公共利益、个人权利、程序正当等价值取向，这些价值取向是公共服务职业特点所要求的。公共服务中的伦理首先是指公共服务职业伦理中的制度伦理。因为个体的伦理是有限的，公共服务者的腐败行为难以避免。而制度的伦理是深刻、广泛和稳定的，具有普遍的约束力，它可以引导和规范公共服务者的行为，对其权力加以制约，对公民的利益加以保护。其次，公共服务中的职业伦理应强调公共服务者的道德定位。这是因为制度伦理虽然具有重要的规范作用，但再好的制度也不可能周详地解决社会和公众的复杂问题。公共服务职业伦理制度必须得到公共服务者个体道德的支持。公共服务职业伦理的个体角色定位，要求公共服务者摒弃个人利益，维护公共利益，能够在私人生活和公共生活发生冲突时，选择公共利益。 　　 　　二、公共服务职业伦理的基本内容 　　 　　当前，公共服务职业伦理应集中体现以下几个方面的内容。 　　 　　(一)维护公共利益 　　公共服务的基本属性是公共性，有效地增进和维护公共利益是公共服务的伦理精髓。这就要求公共服务人员必须以公共利益为目的，个人不能独立地追求主观的目的，这是成为公共服务人员的基本前提。所谓“公共利益”，是指某一社会全体成员的共同利益，在社会主义的经济社会关系基础上，公共利益成为绝大多数社会成员的共同利益。由于社会和经济关系的相对稳定，公共利益也就具有稳定性的特征。而且由于公共利益是绝大多数社会成员各自利益的相同部分，它作为社会利益关系中的第三种关系，一旦形成便对社会利益关系中的不同利益取得支配地位。 　　一般来讲，职业上的“公”是一般的公共精神的起点。职业精神即为一种职业化的精神，职业化精神以公私划界为前提，它要求在职业境遇