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中国光伏再出海五大难题待解 　　尽管目前光伏制造业在国内市场拉动下有所回暖，但由于贷款不良率仍然较高，特别是在欧美双反、补贴持续下降等因素影响下，光伏制造业的融资环境未得到根本性改善 中国论文网 /1/viewhtm　　光伏是中国为数不多能够同步参与国际竞争并处于领先水平的行业之一。中国光伏产品产能和产量已连续多年位居全球首位，并占据较大市场份额。同时，光伏产业也是中国国际化程度较高的行业之一，不仅有近40%的光伏组件要出口至国外市场，而且在落实“一带一路”倡议的背景下，光伏制造企业领先于其他行业，率先“走出去”，实现海外产能扩张。是什么在推动中国光伏制造企业“走出去”？中国光伏制造企业在“走出去”进程中面临哪些阻碍，遇到了哪些问题？研究和解决这些问题，可为完善产业政策环境，为其他行业“走出去”提供借鉴与参考。 　　中国光伏企业“走出去”进程不断加快 　　“走出去”的产业规模不断扩大。中国光伏企业自2011年就尝试“走出去”，2015年开始大规模海外产能?U张。据赛迪智库统计，截至2016年，中国光伏制造企业在海外已投产电池产能达6.5GW，组件产能6.3GW，分别为国内电池及组件产能的10.3%和7.5%；计划投资电池产能3GW，组件产能近3.5GW。 　　“走出去”的产业链环节不断拓展。在发展初期，中国光伏企业在海外的投资多为成本和技术门槛较低、自动化程度较高的组件制造厂。但2015年下半年以来，随着中国海外组件厂运转逐渐步入正轨，企业投资重点开始向上游硅片、电池片等环节延伸，以形成本地配套。部分辅材辅料企业也考虑在海外建厂，比如，信义光能在马来西亚的900T/D光伏玻璃生产线已于2016年11月16日成功点火，也有中国光伏玻璃制造企业赴越南考察。 　　“走出去”的制造水平不断提升。中国光伏企业的产业化生产技术处于全球领先地位，在“走出去”的同时，也逐渐尝试先进产能的海外布局。比如，正泰已将其德国工厂的组件生产成本由0.58欧元/Wp降到0.39欧元/Wp，降幅近33%，同时在2015年追加45万欧元的投资，全面提升厂内自动化程度，日产能由2013年底的单线520片/天提升至2016年底的700片/天。协鑫集成甚至在越南建设有PERC高效电池产线。 　　中国光伏企业“走出去”驱动因素分析 　　贸易和技术壁垒倒逼光伏企业“走出去”。以欧美为主的国家和地区对中国出口的光伏产品实施“双反”关税，倒逼光伏企业不得不去海外建立制造基地，以规避贸易壁垒。此外，中国火电比例高，根据发达国家制定的碳足迹认证规则，在中国制造的光伏产品不满足当地碳足迹认证要求，也是推动中国光伏企业在海外设厂的主要因素之一。 　　本地保护政策要求光伏企业“走出去”。中国光伏企业在海外投资建设光伏电站时，巴西和加拿大等国家要求使用当地企业生产的光伏产品，作为获得光伏电站投资建设优惠政策条件的前提。此外，当地金融业的配套支持也同样要求使用当地企业生产的光伏产品，比如，巴西开发银行的电站优惠融资就需要使用当地生产的光伏组件。 　　海外投资优惠政策和低人力成本吸引光伏企业“走出去”。部分东南亚国家为促进本国制造业的发展，出台了有力的优惠投资政策。比如，阿特斯在越南海防市的“越南一新加坡工业园区”制造基地所得税率前15年为正常税率20%的一半，即10%，并在此基础上进一步享有“4免9减半”的优惠。同时，设备和材料进口免关税，产品出口免税。此外，当地低廉的用工成本也是吸引企业投资的关键因素。比如，阿特斯在越南的综合人力成本仅为中国的50%，在泰国的综合人力成本为中国的80%。 　　“走出去”过程中面临的问题 　　企业融资困难，外资身份限制企业获得贷款支持。一是金融机构对光伏制造业的整体贷款支持仍较谨慎。前几年，在光伏制造业困难时期，大部分国内银行已把光伏贷款划到受限制区域。尽管目前光伏制造业在国内市场拉动下有所回暖，但由于贷款不良率仍然较高，受专业知识所限，特别是在欧美双反、补贴持续下降等因素影响下，金融机构对光伏产业未来发展心存疑虑，光伏制造业的融资环境仍未得到根本性改善。尤其是海外项目风险更大，金融机构更不敢贸然行事，导致企业在进行海外产能扩张融资时步履维艰。二是中国光伏企业的民企和外资身份使其很难获得政策性贷款支持。亚投行、丝路基金、国开行、进出口银行等金融机构针对“一带一路”沿线国家“走出去”项目均有重点扶持政策，但大部分针对的是国企、央企的大规模基建项目。中国龙头光伏制造企业多为民营和海外上市企业，民企尤其是外资身份使其很难获得政策性银行的贷款支持。实际上，海外上市光伏企业的实际总部和制造基地均设在中国，70%以上的纳税均留在中国，给当地经济发展和就业做出了巨大贡献，有资格也迫切希望得到政策性银行贷款支持。 　　投资缺少协同性，面临集体性贸