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以问题导向深化法治建设 　　习近平总书记指出，我们要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，必须更好发挥法治的引领和规范作用。省委认真贯彻落实中央部署要求，扎实推进依法治省各项工作。王东明书记在省依法治省领导小组第四次会议上强调，要统筹抓好科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为改革发展稳定提供有力法治保障。环成都片区和攀西地区人口众多、经济相对发达，肩负着引领和带动全省经济发展的重要使命，进一步深化法治建设、强化法治保障尤为重要和紧迫。 中国论文网 /1/viewhtm　　总的看来，我省各地各单位前段工作取得了好的成绩，学法尊法守法用法的格局正在形成。但受历史、文化等多方面因素影响，全社会的法治意识和法治观念还不够强，构建办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序仍任重而道远。我们要深刻认识和准确把握法治建设的长期性、艰巨性，既注重经验总结，更认真分析存在的差距和问题，在做细做实做成上下功夫，不断把依法治省各方面工作推向深入，力争取得进一步的成效。 　　围绕中心大局推进地方立法 　　引领和推动经济社会发展 　　立法对经济社会发展具有重要的引领和推动作用。新修订的《中华人民共和国立法法》赋予设区的市地方立法权，这对除成都以外的其它市来讲都是一项全新的工作。各地要认真按照中央和省委部署要求，着力推进地方立法，切实做到有法可依。要首先做好地方立法权的承接和行使准备工作，加强立法能力建设，着力解决思想认识、立法人才、组织领导、制度建设等方面存在的困难和问题，为承接住、运用好立法权做好充分准备。要围绕“四个全面”战略布局推进地方立法，从制度层面为解决改革发展中的重大问题提供法治保障。比如，紧扣全面小康社会建设，抓紧制定出台促进经济转型升级、保障改善民生、推进扶贫开发等方面的法规条例，强化政府采购、工程项目招投标、矿产资源开发等重点领域的建章立制；紧扣全面深化改革，推进地方立法与改革决策相衔接，对实践证明行之有效的，及时上升为法规制度；对不适应改革要求的，及时修改或废止；对实践条件还不成熟、需要先行先试的，严格按照法定程序作出授权，做到重大改革于法有据；紧扣全面从严治党推进地方立法，把破除作风顽疾、开展党风廉政建设和反腐败斗争的好经验固化下来，着力营造良好政治生态。要坚决维护国家法制的统一和权威，守住立法权限、符合实际、批准实行、备案审查“四道防线”，使制定的地方性法规与国家法律、行政法规和省级地方性法规相互衔接、配套一致，绝不能相互矛盾甚至发生抵触。 　　深入推进简政放权 　　加快建设法治政府 　　政府是法律实施的主体，简政放权是贯穿依法行政各项工作的一条主线，具有牵一发而动全身的重要作用。深入推进简政放权，必须坚持问题导向，突出商事制度、收费清理、投资审批等重点，把该放的权放到位，把该管的事切实管好。要进一步调整下放行政审批权，最大限度减少行政许可事项，最大可能缩小审批核准备案范围，最大范围减少对各类机构及其活动的认定，坚决取消不符合行政许可法的资质资格许可。要进一步精简行政执法权，在食品药品安全、工商质监、公共卫生、安全生产等领域，大力推进综合执法，尽力整合队伍、减少层级、提高效率。特别是要针对有法不依、执法不严、违法不纠等问题，加强对执法行为的监督管理，推进公正文明执法。要进一步规范行政决策权，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，保证决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，要坚持放管结合，进一步强化依法监管，防止一放了之、放管脱节等问题。要转变监管理念，强化法治思维，制定科学有效的监管规则、运行流程和执行标准，并通过多种渠道向社会广泛公示，使被监管对象清楚法律制度规定和自己行为的界限。要创新监管方式，注重运用大数据、云计算等手段，建立信息披露和诚信档案制度，推行失信联合惩戒和黑名单制度，让失信者一处违规、处处受限。成都通过两次摇号随机确定被抽检企业和抽检人员的做法，既让企业有了压力，也减少了监管人员的寻租机会，值得借鉴和推广。要科学划定政府与市场、企业、社会的权责边界，全面推行权力、责任、负面“三张清单”，规范自由裁量权，使政府做到“法定职责必须为，法无授权不可为”，对企业实行“法无禁止皆可为”，从而进一步转变政府职能、推进依法行政，激发经济社会发展活力。 　　深化司法体制改革 　　切实维护司法公正 　　公正司法是维护社会公平正义的最后一道防线。今年以来，司法系统在促进司法公正方面做了大量工作，但一些地方司法不公和影响司法公正的问题仍然存在。必须针对存在的深层次突出问题，进一步深化司法体制改革，切实维护司法公正，保障社会公平正义。要强化司法队伍建设，完善司法人员分类管理制度，按照司法规律配置司法人力资源，大力推进员额制改革，提高法官检