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政府农业补贴策略研究 　　摘要：本文建立了政府与农民完全信息静态、动态博弈模型。研究发现，在政府先行的状况下，政府即便不考虑农民的初始类型也可以实现自身效用最大化；在农民先行的情况下，农民的类型会影响到政府的策略选择与博弈均衡的收敛。这说明博弈顺序的不同会造成博弈结果的不同，而博弈顺序的不同也就意味着农业改革选择路径的不同。研究结果还表明，政府的惠农、强农政策不会引起农民工的大量回流，新农村建设思路与农村城市化战略之间不会在农业劳动力流动与配置方面发生相互冲突。如果政府对城乡工资率差别、补贴占农业工资的份额、税率占农业工资率比重等因素做进一步调整，则更有利于实现政府与农民博弈结果的帕累托改进。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：政府；农业补贴；农民；农民工；博弈 　　中略图分类号：F310　文献标识码：A　文章编号：1008－1569(2007)02－0129－08 　　 　　一、引言 　　 　　2005年，中国农民人均纯收入增长率为6.2％，低于城市居民9.6％的增长速度。据中国社科院《农村经济绿皮书》对2006年的预测，我国农民收入将保持较快增长，但速度将有所回落，城乡居民收入差距进一步扩大。众所周知，在二元经济发展阶段，我国农民收入主要由务农收入与外出务工收入两部分组成。而且，由于农业劳动力过剩与城乡收入差别因素的存在，许多地区农民外出务工是扩大就业、增加收入的主渠道。据统计，1997年到2004年，农民获得的工资性收入占农民人均纯收入的比重由25％提高到34％。另外，国务院研究室新近发布的《中国农民工调研报告》显示，农民工在我国第二产业从业人员中占58％，在第三产业从业人员中占52％，已成为支撑我国工业化、城市化发展的重要力量。它不仅为二、三产业的发展提供了源源不断的低成本劳动力，也为工业带动农业、城市带动农村、发达地区带动落后地区提供了有效的实现形式。因此，在中国新农村建设的大背景下，如何进一步提高农业补贴政策效率，协调工业化、城市化战略与新农村建设战略之间的关系，对于实现我国城乡统筹发展有重要研究价值。 　　在运用博弈方法讨论农业补贴与农业发展的文献中，早期研究做了一些有益探索。其主要分析思路与观点集中于以下几方面：①强调补贴对农业经济发展的积极影响与推动。何忠伟等在对中国农业补贴的一个理论框架分析中，运用博弈理论建立政府与农户的博弈模型，对当前中国农业补贴政策进行了现实论证与评价，分析了农业补贴是当前国家支持农业发展的重要政策，并提出中国农业补贴政策的走向与选择；②研究政府在补贴实施中的主导或引导作用。在农业产业结构调整以及产业化进程中，要靠政府“引导”或“主导”，还是靠农民自发进行，是经济转轨时期的重要理论命题。一种看法是政府“引导”往往不仅难以发挥积极作用，反而非常容易演变为损害农民利益、误导农村经济发展的形式主义。另一观点认为，政府在引导农民决策中起着明显的推动作用，如农民市民化过程是政府和农民之间的一个博弈问题，最后的均衡是政府为农民市民化提供“吸引”性政策，让农民迁居城市转变为市民。③关于博弈双方由于信息问题造成的效率损失。周晓熙等以农业水价问题的研究为例，提出了由于政府信息不完全，造成实行补贴政策时不能分辨补贴对象而出现低效率的问题。董永强通过建立Dixit－Olson模型的扩展模型，加入了交易成本、组织效率、村民预期居住年限等变量，证明了农民自发组织效率低下和农民对在村庄居住年限预期的下降问题。上述研究存在的一个共同的特点或问题是，农业劳动力只作为一个同质的“务农”群体(即农民)来考虑，没有将农民工主体引入博弈模型，因此，难以描述政府补贴对象选择如何影响农业劳动力的时间分配。本文试图弥补以往研究的这一缺陷，对完全信息条件下政府补贴农民与农民工博弈均衡进行讨论，从中解读政府与农民博弈行动顺序的不同对农业改革路径选择所隐含的意义。 　　 　　二、完全信息静态模型 　　 　　(一)假设 　　1．以W0来表示农民从事农业生产(务农)的工资率，W1来表示农民从事非农业生产(进城务工)的工资率。由于工农业部门劳动生产率的差别与城乡收入差别的存在，形成同一劳动力务农与务工存在报酬的差别，即有W1＞W0。 　　 　　政府的效用函数值越高，说明政府的投入政策越有效。 　　5．在博弈模型中，博弈的双方分别为政府和农民。政府的策略集为(补贴农民，补贴民工)，农民的策略集为(时间分配不变，时间分配改变)。 　　 　　(二)政府和农民的效用值变化 　　完全信息静态博弈模型描述了政府和农民同时行动的情形。政府事先并没有政策导向要补贴农民还是补贴民工，但是农民和政府都事先知道对方的策略和支付函数。双方同时行动意味着政府和农民都处于预判阶段，农民的初始类型θ导致了博弈的均衡结果不同。 　　 　　其博