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农产品批发市场食品安全问题探讨 　　中图分类号：F713.56 文献标识码：A 中国论文网 /1/viewhtm　　内容摘要：随着批发市场成为农产品流通的主渠道，农产品批发市场（简称“农批市场”）在食品安全监管、检验检测等方面的作用越来越重要。本文基于食品安全供应链的角度开展研究，认为农产品批发市场食品安全问题的根本原因在于食品安全责任错配和监管激励不相容，并提出缓解农批市场食品安全问题的对策建议。 　　关键词：农批市场 食品安全 供应链制度创新 　　“食品安全”概念所涉及的范围很广泛，在科学技术应用范畴上，它涉及食品营养与卫生、食品质量检验检测等方面；在经济效益范畴上，它又涉及信息成本、投入产出等方面；在社会民生范畴上，它则涉及社会公共利益、政治法律制度和道德风险等方面。另外，农批市场的食品安全问题还要涉及从食物种植、包装、加工、储存、运输、烹饪直至被消费者食用的整个食品流通产业链条，涉及产业链条上的所有生产主体、流通主体、消费主体和监管主体。因此，农批市场食品安全问题要以食品安全的经济内涵研究农批市场在食品流通产业链条中所扮演的角色为出发点，借助先进的科学技术手段，保障“从农田到餐桌”的食品安全体系，协调食品流通系统中生产者、流通中介、消费者和监督者等各类主体之间的利益关系，激发其道德责任感和参与食品安全管理的积极性。 　　我国农批市场食品安全问题研究综述 　　（一）关于食品交易行为的信息不对称理论 　　交易行为的信息不对称可以认为是食品安全问题产生的根本原因。周德翼等（2002）认为，可以从五个方面对食品安全信息不对称的现象进行概括：第一，由于污染和新技术等方面的原因，生产者、管理者和消费者要想完全掌握食品质量安全的真实情况，需获得比以前更多、更明确的信息；第二，食品生产者与消费者之间存在信息不对称的情况；第三，生产者与管理者各自所掌握的信息并非是完全对等的；第四，在企业管理内部，委托人和代理人各自所掌握的信息也并非是完全对等的；第五，消费者与市场管理者（即政府）之间存在信息不对称的情况。他还认为，政府这种“有形的手”对市场秩序的管理力度，将是决定生产者和经营者开展食品安全管控成功与否的关键所在。 　　（二）关于食品安全的市场失效理论 　　仅依靠市场本身，难以解决食品安全问题。谢敏等（2002）认为，由于消费者不易分辨商品的优劣性和缺乏对商品来源途径的认识，导致遵规守法的生产商没有得到应得的额外补偿，而违法乱纪的生产商也极少受到针对性的处罚，因此这两类生产商在进行生产决策时不会将其产生的外部性纳入边际收益或成本中。其结果就是，在市场的价格决定机制（边际收益等于边际成本）下，守法的生产者不但得不到其自身产生的正外部性所带来的边际收益增加，还要承受其他生产商违法行为产生的负外部性所带来的边际成本增加，从而其产量并没有达到全社会帕累托最优的水平；违法的生产者则正好相反。这种价格机制的失灵本身就是一种市场失灵。 　　（三）关于食品产业的供应链理论 　　食品安全问题贯穿于生产加工、渠道流通和终端销售等整个供应链的各个环节中。因此，为更好地达到研究效果，有必要基于供应链的角度对食品的质量安全进行管理。张云华等（2004）认为，从农产品生产、加工到销售整个过程中，食品质量安全无处不在，存在于质量控制过程中的每个环节。而且，通过签订契约的方式施行食品供应链上各个主体的纵向协作或是通过并购等方式实现所有权整体化，都是保证食品质量安全的良方。张雨（2004）则认为，要保障食品的质量安全，有赖于建立安全效率、管理水平更高的生产供应组织，并研究总结国外的成功做法，提出了农民合作社、贸工农综合经营合作组织和供应链物流管理三类食品供应合作组织模式。张瑜等（2009）提出，加强食品安全管理水平的有效途径在于，实现“农户+龙头企业（合作组织）+零售终端（超市等）”的供应链食品安全管理模式。 　　我国农批市场食品安全问题的基本特征 　　（一）农批市场在食品安全监管方面发挥日益重要的作用 　　由于农批市场的中介性，农批市场的食品安全监管和检验检测问题成为必须高度重视的工作之一。据商务部数据显示，当前我国农产品流通中每年经由农批市场实现的交易额为3万多亿元，约占农产品流通总量的80%，批发市场是农产品流通的主渠道，发挥着产品集散、调剂供求、价格形成、信息传播等多项功能。此外，在食品安全检验检测、监督管理等方面，农批市场作为不可或缺的平台主体，不论是对于企业本身还是整个社会，都起着越来越重要的作用。 　　（二）农批市场已成为食品安全事件曝光的重灾区 　　近些年来，“毒方便面”、“问题乳粉”等食品安全事件频频曝光，作为食品流通环节重要节点的农批市场，发现食品安全问题的频率也不断加快。在2013年1-7月，就连续发生了影响颇大的“掺假羊肉”、