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新时期基层水管单位水利综合经营发展研究 　　摘 要：水利事业受传统计划经济体制的影响较深，其管理理念和管理模式较为落后，大批资产没有得到充分利用成为闲置资产，而企业经营效益不高，也影响了水利部门的长远发展。企业应改变管理理念，创新管理体制，充分调度员工的积极性和参与性，做好闲置资产的利用和开发工作，提高部门的整体效益。 中国论文网 /4/viewhtm　　关键词：水利；综合经营；发展 　　1 概述 　　很长时间内，水利事业都被视为社会公益性事业，水利部门运营管理人员则主要承担着水利工程配套、疏洪防汛以及设备检修等职责，而对水利部门的管理经营缺乏足够的重视，导致该部门没有形成有效的管理和运营机制，不利于水利行业的长期发展。随着市场经济的不断深化，人们对水利行业的认识开始加深，水利人也开始积极探索适合自身发展的道路，努力将水利行业的经营领域扩展到综合经营范畴。本文将就相关内容进行讨论。 　　2 水利行业经营面临的问题 　　水利部门在积极探索新的经营方式的过程中，将“以水养水、以堤养堤、以副补水”作为新的发展理念，取得了可喜的成效，但同时也发现了一些问题： 　　2.1 管理理念的落后 　　水利部门现实行的管理方式主要沿袭了旧有的传统模式，管理重点放在生产方面，对林地的使用和出租方面的管理缺乏完善的管理制度，与水利相关的其他资源优势没有得到充分的发挥，产业链经营方式的理念还没有得到充分利用，不利于水利综合经营的开展，更加削弱了水利部门资金保障力度。 　　2.2 管理模式的落后 　　水利部门管理模式落后是制约水利综合经营的关键因素。水利部门通过数十年的努力，在水利综合治理方面取得了重大突破，但离“以水养水、以堤养堤、以副补水”目标仍相差甚远。很多地区，尤其是偏远落后地区的管理方式仍比较传统，没有将科学的管理理念融入到水利经营中，也没有形成有效的管理制度，导致水利综合经营的工作无法得到有效执行；再加上资金不足、技术落后等制约因素的存在，水利综合治理经营发展十分缓慢。 　　2.3 水利部门利润来源单一 　　水利部门的利润来源仍然是自身产生利润，没有对利润来源进行多渠道开发。当前形势下，绿色树木被看作“绿色银行”，但这个“银行”属于定期式存储，水利部门没有对其进行充分利用，仍然在吃老本。国家对农业的政策支持力度越来越大，农业税收政策逐渐向农民倾斜，这就更加剧了林地利用和出租的难度。水利部门需要积极探索和实践，不断根据市场需求，利用自身资源优势，扩大部门的利润来源。 　　3 水利综合经营发展研究 　　3.1 水利综合经营发展的必要性及可行性分析 　　水利经营管理理念和管理模式较为落后，影响了水利部的收益，进而影响了职工福利，长期下去必将影响职工的积极性和责任心，不利于水利行业的长远发展，因此，水利综合经营发展势在必行。 　　水利部门资产较多，除水利工程外，周边林地也是可经营资产，但由于缺乏有效管理，致使大批资产处于闲置状态，造成了资源的浪费。若能提高水利部门的种植技术和养殖技术，积极发展水体以外的副业，能为水利部门提供大量利润来源，增加部门的经济效益，从整体规划来看，发展综合经营是水利长远发展的需求，而水利部门现有的资源也为综合经营的实施提供了有力基础。 　　3.2 水管单位水利综合经营思路规划 　　3.2.1 建立健全水利综合经营管理体系 　　首先，管理理念的转变。改变以往落后的管理理念，提高对水利工程经营的决心，自上而下的调动全体人员积极参与水利工程的管理和经营工作。水利部门领导不仅要看到眼前的短期利益，更要将眼光放长远，从更加宏观的角度看待水利工程经营管理工作。理清水利工程与民生发展之间的关系，将水利工程建设和发展放到改善民生的高度加以重视，要充分认识到水利工程的建设和发展是关系到社会进步、经济提升的关键，是人们安居乐业的安全保障；认识到水利工程建设的必要性和重要性，强化危机意识，以更加饱满的热情投入到水利工程建设中区；基层员工要积极响应领导的各项改革，不断提升自身的业务素质和职业素养，以适应现代水利综合经营发展的需要。 　　其次，科学规划。水利部门，尤其是基层水管部门应对自身的优势和劣势进行客观分析，利用SWOT法对部门情况进行科学分析，然后据此制定发展规划；企业可从自身的优势出发，充分发挥自身的技术优势和人力优势，科学合理的开发和使用资源，利用多种渠道将资源转化为实际的经济效益。 　　再次，完善水利工程管理责任体系。水利工程管理责任要明确，通过分层管理机制，对各岗位的权力和义务进行明确划分，做到专事专人，层层上报的管理网络，确保责任划分无死角；建立良好的绩效考核体系，对各岗位人员的工作进行实时性、阶段性的管理和评价，既要维护员工的积极性，还要及时督促员工改正不足，确保整个部门工作效率得到有效提升。 　　最后，形成