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以开发性金融服务国家战略 　　“三步走”战略 成功实现 中国论文网 /1/viewhtm　　从根本上解决了国开行在机构定位等方面面临的问题，搭建了适应服务战略需要的集团架构体系。 　　国开行商业化转型后，债信政策“一年一延”导致发债成本上升、发债难度加大，外部监管和考核评价套用商业银行标准，与国开行服务战略、保本微利的要求以及大额、中长期、批发性、债券银行的特点不符，影响了业务可持续发展。 　　在这个背景下，2013年7月，国开行新一届党委研究提出了深化改革“三步走”路线图。目前，“三步走”战略已经成功实现。 　　第一步，债信问题得到永久解决。2015年3月20日，国务院批复国开行深化改革方案，明确了国开行开发性金融机构的定位和相关政策支持、制度安排；5月21日，银监会明确国开行债券风险权重为零，债信政策长期稳定，不设到期日，从根本上解决了国开行债信问题。 　　第二步，集团架构不断完善。国开行贯彻落实党中央国务院决策部署，设立住宅金融事业部、扶贫金融事业部、国际业务准事业部和国开发展基金，深化子公司市场化专业化改革。 　　第三步，《国家开发银行章程》获批。2016年11月，国务院审定批准《国家开发银行章程》（以下简称《章程》）。《章程》突出了开发性金融特色，明确“开发银行定位于开发性金融机构”，诠释了“服务国家战略、依托信用支持、市场运作、保本微利”的开发性金融20字特征，在机构性质、支持领域、债信政策、治理结构、组织架构、风险管控、监管评价等方面作了专门安排，并强调了党的领导和党建工作。 　　4年来，国开行“三步走”战略成功实现。这是国开行改革发展史上的重要里程碑，从根本上解决了国开行在机构定位、运行模式、配套支持政策、公司治理等方面长期面临的问题，搭建了适应服务战略需要的集团架构体系。在这一过程中，国开行围绕服务国家战略精准发力，平衡好发展、风险和效益的关系，在支持经济社会发展方面发挥重要作用。 　　国开行坚持有所为有所不为，倾力支持重点领域，推进新型城镇化建设，支持棚改、扶贫开发、国家重大工程包等领域，促进区域协调发展，支持产业转型升级，助力“一带一路”战略实施，累计发放人民币贷款7.96万亿元、表内外汇贷款3716亿美元。同时，高度重视风险管控，强化风险预警预判，完善风险管理制度，加强重点领域风险管控，提高风险应急处置能力，建立风险管理责任制，坚决守住风险底线。 　　4年来，国开行不仅为支持经济社会发展作出突出贡献，自身经营业绩也迈上新台阶。2012年～2016年，国开行资产总额从7.4万亿元发展到14万亿元，净资产从4800亿元增长到1.1万亿元。资产质量保持稳定，不良贷款率始终控制在1%以下，继续保持国内领先、国际一流水平，服务国家战略的能力进一步增强。 　　把抓好党建作为最大的政绩，切实管党治党，从严治党、从严治行取得显著成效。要落实管党治党责任，逐级签订全面从严治党责任书，开展党建工作述职评议，层层传导压力、压实责任。认真贯彻中央“八项规定”精神，持之以恒改进作风。健全选人用人机制，深化干部人才体制机制改革，从严监督管理干部。强化人才培养，提升干部素质能力。加强执纪监督问责，深入推进内部巡视体制改革，认真落实中央巡视整改，严肃查处违规违纪问题。 　　服务国家战略 发挥更大作用 　　2017年，国开行将以《章程》获批为契机，围绕“抓党建、稳发展、促改革、控风险、重创新、提质效”，扎实做好各项工作，在服务国家战略中发挥更大作用。 　　持续深化改革，为发展注入持久动力。继续深化国开行改革，做好对“三步走”战略和开发性金融的宣传。配合《章程》实施，调整优化集团组织架构和业务流程，优化组织机构设置。 　　深化子公司改革，继续增强子公司市场化发展能力。聚焦战略重点，服务深化供给侧结构性改革。围绕“三去一降一补”精准发力，着力振兴实体经济，配合“四大板块”和“三大战略”，促进区域协同、优势互补，加大对东北、西藏、新疆等地区的支持，促进重大工程落地实施，以基础设施互联互通、产能合作、经贸产业合作区为抓手，服务“一带一路”建设。 　　深化创新发展，增强服务能力。推动国家级新区、制造业创新中心、产业示范区、“双创”示范基地和专业化众创空间建设，促进产业链和创新链协同发展，提升?鹇孕孕滦瞬?业集群发展能力。坚持创新驱动，扩大投贷联动试点成果。同时，进一步加强与各方合作和融资模式创新，提升服务实体经济发展的能力。 　　抓好风险管控，有效防范各类风险。提高风险防范前瞻性，完善风险预警机制与快速响应机制。强化风险管控针对性，加强对重点区域、行业、客户、国别的风险管控。增强风险化解有效性，加大重大项目不良化解力度。 　　做好统筹管理，提高经营质量和效益。加强资产负债管理，强化母子公司协同，不断完善集团经营和综合服务架构